ソ・ヨンギョ、 National Assembly of Korea
ワン・コリア国際フォーラム2017：朝鮮半島危機の解決策
ワシントンDC
11月14-15、2017
はじめに
世界で唯一の分断国家である韓国は、北朝鮮の絶え間ない挑発に脅かされている。北朝鮮は10月に発足した文在寅政権下で、ミサイル6発を発射し、XNUMX回目の核実験を強行した。
北朝鮮によるこうした絶え間ない挑発により、対話を通じて南北関係を修復し、北朝鮮の核問題を解決するという新政権の対北朝鮮姿勢を貫くことさえ困難になっており、国際社会は北朝鮮に対する圧力と制裁の必要性について合意に達しつつある。
文在寅大統領も9月の国連総会での基調演説を通じて北朝鮮に対する制裁の不可避性を指摘し、「北朝鮮が国連憲章の義務と約束に違反しているにもかかわらず、韓国政府と国際社会は北朝鮮の核問題を平和的に解決するために必要なすべての措置を講じている」と述べ、平和的解決を強調した。
国会国防委員会の委員として、私は北朝鮮の核危機の真っ只中にある大韓民国に平和をもたらすためにどのような行動を取るべきかについて常に考え続けています。しかし、私たちは「朝鮮半島でこれ以上戦争をさせない」、そして「私たちは平和に尽力する」という2つのメッセージを明確に伝える必要があります。
私は、大韓民国に平和をもたらすためにどのような準備が必要なのか、特に韓国政府が韓米同盟の中でどのような道を歩むべきなのかについてお話ししたいと思います。
2. トランプ米大統領の訪韓と米韓同盟
トランプ大統領は7月8日と8日のXNUMX日間、韓国を訪問し、XNUMX日には国会での演説を通じて北朝鮮に強力なメッセージを伝えた。北朝鮮の深刻な人権問題を指摘し、「北朝鮮が開発する兵器は北朝鮮体制を安全にすることはできないどころか、さらに危険にすることができる」と警告のメッセージを送った。
特にトランプ大統領は、北朝鮮が核兵器開発を通じて制裁の解除、在韓米軍の撤退、そして最終的には共産主義による統一を目指しているが、米国はそのようなシナリオの実現を決して許さないと明言した。
また、米国は7日、韓国のミサイルの弾頭制限を撤廃することで韓国と合意し、「韓国を無視することはできない」と強固な韓米同盟を強調した。
米国と韓国は、北朝鮮の核問題は、強力な圧力と制裁を通じて北朝鮮の挑発を抑止し、北朝鮮の態度変化を促すことで解決すべきだという点で意見が一致した。北朝鮮が前向きな態度に変わるなら、両国は平和的な方法で積極的に協力するだろう。
韓国の防衛費負担増の可能性
現在、2018年度予算が審議中で、在韓米軍防衛費は960.2億ウォンに設定されている。7日の韓米首脳会談後の共同記者会見では、両国が防衛費を合理的な水準で分担するという原則に合意したと発表され、近い将来、分担金交渉が行われることが示唆された。
在韓米軍派遣の防衛費分担に関する現行協定が10年に期限切れとなるため、2019年以降に適用される第2018次特別協定も改定される見通しだ。
しかし、在韓米軍が駐留する平沢市のキャンプ・ハンフリーズの総工事費１００億ウォンのうち９２％を韓国が負担し、消費者物価指数（ＣＰＩ）を反映して防衛費分担金を毎年２％ずつ増額してきたことを交渉中に明らかにすべきだ。
特に、ストックホルム国際平和研究所の武器貿易データベースによると、韓国は1.6年に2016億ドル相当の武器を輸入し、世界第2008位の武器輸入国となっている。2016年から22.5年まで、韓国は米国から25億ドル相当の武器を輸入しており（これは約155兆XNUMX億ウォンに相当）、韓国は米国最大の武器輸入国となっている。
韓国がこれほど大量の兵器を輸入しているのは、韓米同盟と韓米連合軍のおかげでもあるということを、米国との防衛費分担交渉の場で改めて明確にすることが極めて重要である。
昨年1月、私は米太平洋軍を訪問し、ハリー・B・ハリス・ジュニア司令官と面会しました。当時、トランプ大統領は北朝鮮に対して強硬な姿勢を取り、防衛費分担問題を取り上げており、米韓同盟が十分に強固であり続けられるのか、多くの人が懸念していました。
私は司令官に「韓国はすでに米国からの最大の武器輸入国であり、トランプ大統領は韓国に防衛費分担金の増加を求めるべきではない」とトランプ大統領に伝えるよう依頼した。ハリス司令官は「それが私の使命だ。あなたのメッセージを必ずトランプ大統領に伝えます」と答えた。
トランプ大統領の訪問後の課題
我々に残された課題は大きく3つあります。まず、米国の先進的な戦略兵器や装備品の購入については、本当に必要なものだけを購入するようにしなければなりません。これは防衛費分担問題とも関連する重要な課題であることは既に説明しました。
第二に、北朝鮮は核能力を有し、挑発的意図を持っているため、韓国国民の生命と安全を守るために、内外両面を考慮した米国の戦略資産の配置を見直す必要がある。
第三に、政府は、北朝鮮の核問題に関して、米中両国が合意できる決議と計画を準備し、中国とロシアに北朝鮮を交渉のテーブルに着かせるよう促すべきである。同時に、政府は、米国が北朝鮮に対する強力な制裁を実施し、無条件交渉を進めるよう説得し、北朝鮮の核問題を平和的に解決する主導権を韓国が握るべきである。
25年ぶりの米国大統領の韓国訪問で示された韓米同盟の強固さが、北朝鮮の脅威にも関わらず維持され、朝鮮半島の平和に向けた一歩を踏み出せるよう願う。
3. 平和統一に向けた課題：南北関係の修復
太陽政策の下、歴代政権の多大な努力により改善されてきた南北関係は、李明博政権と朴槿恵政権を経て、過去10年間で悪化しただけと言っても過言ではない。
金剛山観光の中止や開城工業団地の閉鎖は、経済的損害だけでなく、南北間の緊張を激化させ、韓国に対する不安を煽り、目に見えない被害をもたらした。
私が知る限り、世界で唯一の分断国家である韓国は安全ではないという感覚から、海外の若者は韓国への訪問や旅行をためらっています。しかし、実際には、実際に韓国を訪れた外国人は、そうではなく、むしろ韓国の美しい自然や文化に感銘を受け、南北関係のせいで韓国が過小評価されていることを残念に思っているとSNSに投稿しています。
文在寅政権は南北関係の改善に向け、７月に軍事境界線での敵対行為の停止を求める軍事会談や離散家族の再会に向けた赤十字会談を北朝鮮に提案したが、北朝鮮はこれまで沈黙を守っている。
私は青瓦台報道センター首席秘書官として、2007年14月に盧武鉉前大統領とともに北朝鮮を訪問した経験があります。そのXNUMXか月前のXNUMX月には、実務協議代表として南北出入国管理事務所でXNUMX回の実務協議に出席し、韓国代表団として首脳会談に先立ちXNUMX日間平壌に滞在しました。首脳会談の初めは緊張感に包まれていましたが、度重なる面会と対話を通じて雰囲気が和らぎ、首脳会談の最後には皆が穏やかな笑顔を浮かべていたことを今でも鮮明に覚えています。
南北双方の実務代表団は皆、私たちが一つの国であり、少なくとも朝鮮半島の統一という共通の願望を持っていることを実感することができた。
対話に勝る政策はありません。南北関係は会談と会談を通じて修復できると確信しています。
開城工業団地と金剛山観光の再開
金剛山観光と開城工業団地は、南北関係にとって大きな象徴的意義を持つだけでなく、南北経済交流にも好影響を及ぼしている。
しかし、金剛山観光は2008年から中断され、開城工業団地は昨年初めに閉鎖され、南北関係は悪化している。政府は確認された被害額が777.9億ウォンに上ると推定しており、企業側は被害総額が1兆ウォンを超えると推計している。このような莫大な被害額を考慮すると、金剛山観光と開城工業団地はできるだけ早く再開されるべきである。
こうした民間交流を通じて、危機に瀕した南北関係を修復し、平和につなげることができる。
北朝鮮の核兵器抑止に向けた強力な取り組み
しかし、北朝鮮の核実験は平和を破壊しています。北朝鮮の6回の核実験や長距離ミサイル発射などの脅威を強力に抑止しなければ、朝鮮半島の平和は消え去ってしまうことは周知の事実です。
わが軍は「戦わずして戦う、しかし戦う必要があれば必ず勝つ」という旗印の下、北朝鮮の核実験などの脅威に対して断固たる行動を取らなければなりません。そのためには、米国との同盟を強化し、国連安全保障理事会の北朝鮮に対する制裁を強化する必要があります。
4. 結論
来年は朝鮮戦争勃発から68年、休戦協定締結から65年目にあたります。一世代以上も分断されてきた朝鮮半島の統一は、片方の願いだけでは実現できないことを私は重々承知しています。
我々が互いに心を開き、同じ運命を共にする船に乗っているという概念からアプローチすれば、南北間の緊張はなくなるだろうと私は思います。
我々は今、重大な局面を迎えています。今こそ、我々全員が英知を集め、熟考し、平和と統一、外交と安全保障のための方策を実行すべき時です。
我々は、国際舞台で大韓民国を建設し、南北の平和統一を実現するという我々の使命が何であるかを常に考えなければなりません。
2017月14日と15日、ワシントンDCのダークセン上院ビル、ロナルド・レーガン・ビル、国際貿易センターで「ワン・コリアXNUMX：朝鮮半島危機の解決策」に関する国際フォーラムが開催されました。このフォーラムは、大韓民国国家統一諮問委員会と提携し、グローバル平和財団、Action for Korea United、EastWest Institute、ワン・コリア財団が主催しました。