J.エンクサイハン大使 ブルーバナー会長
ワン・コリア国際フォーラム2017：朝鮮半島危機の解決策
ワシントンDC
11月14-15、2017
まず最初に、このフォーラムの活動に参加し、「朝鮮民族の統一に向けたモンゴルのアプローチとその目的への貢献の可能性」というテーマで講演するよう招待していただいたグローバル平和財団、ワン・コリア財団、Action for Korea Unitedに感謝したいと思います。
この機会に、韓国国民だけでなく、この地域、さらにはそれを超えて、この非常に重要な問題について私自身の知識を深めることを楽しみにしていることを強調したいと思います。このような機会を与えていただき、ありがとうございます。
連絡先私たちの民族は有史以来交流を続けてきました。この歴史的事実は、西暦995年頃、つまり1000年以上前に、モンゴルのキダン帝国が朝鮮のガウリ帝国と文化的なつながりを維持していたことを証明しています。
共通点両民族には、北方モンゴロイド人種に属し、子供が生まれたときに似たような青い斑点が現れ、外見がほとんど似ており、同じウラル・アルタイ語族に属し、多くの似たような習慣があるなど、多くの共通点があります。
朝鮮民族の分裂モンゴル人は、第二次世界大戦末期の朝鮮民族の分断を遺憾に思っています。分断は、特に離散家族の間で計り知れない国民的苦しみをもたらし、今も引き起こし続けています。したがって、このような会合は、分断された朝鮮民族の窮状を思い起こさせるだけでなく、朝鮮半島およびその周辺で緊張が高まる中、苦しみの緩和を促進し、朝鮮民族の平和的再統一に向けた実際的な模索に貢献する方法について意見を共有する機会を提供するという点でも重要です。再統一のプロセスは長期にわたるものとなるでしょうが、あらゆる努力を払う価値があることに誰も疑うべきではありません。
モンゴルと朝鮮半島の関係
a) 北朝鮮との伝統的な関係
モンゴルは1948年に北朝鮮を承認し外交関係を樹立して以来、北朝鮮と伝統的な友好関係を維持している。1951年に両国は互いの首都に大使館を開設し、二国間関係の促進を図った。両国とも未開発国であったため、貿易や経済関係はそれほど発展していなかった。しかし、当時は両国とも社会主義陣営に属していたため、政治関係は急速に発展した。しかし、当時でさえ両国は、それぞれの社会主義社会をどのように発展させるのが最善かなど、いくつかの問題で意見が異なっていた。
このようにモンゴルは、その急速な社会経済発展は、社会主義陣営、特にソ連との緊密な協力と分業に関係していると信じていた。一方、北朝鮮は主体思想として知られる自立の道を進むことを選択した。外交政策においても、異なる政治・社会体制を持つ国家の平和共存の問題を含め、両国は異なっていた。モンゴルはソ連のやや穏健なアプローチを支持したが、北朝鮮は地政学的位置から独自の立場をとるだろう。ソ連崩壊後の時代、特に1999年から2004年の間、北朝鮮はモンゴルの大使館を閉鎖したが、これはモンゴルが韓国の「太陽政策」を支持したためでもある。モンゴルは「太陽政策」への支持を貫いたが、北朝鮮は大使館を再開した。
上記の違いにもかかわらず、文化的な分野、学生の交換、さまざまな記念日のお祝いなどの関係は、これまでも、そして今もかなり広範囲にわたっています。
双方とも二国間関係の拡大に関心を持っています。しかし、双方の投資の可能性が低いため、経済貿易関係はせいぜい控えめです。モンゴルは時々、主に食糧を中心とする人道支援を北朝鮮に提供しています。
b) 韓国との成熟した関係
モンゴルは、1990年代初頭に韓国と外交関係を樹立した最初のアジアの社会主義国でした。それ以来、両国は急速に二国間関係を拡大してきました。今日、韓国は第4位の貿易相手国です（総貿易の約6％）。モンゴルが社会主義経済または統制経済から市場経済に移行している間、韓国は多くの分野で最初に無償援助を行い、その後低利融資を行いました。モンゴル人はこれに感謝しています。
両国関係を振り返ると、両国関係は急速に拡大し、二国間関係の多くの分野で成熟してきたと誇らしく言えます。政治分野では、首脳会談や高官レベルの交流によって、より幅広い協力への扉が開かれました。経済分野では、私の見解では、韓国が果たした大きな貢献は、モンゴル人労働者を韓国のさまざまな分野で働かせ、市場条件の下で働くという直接的な経験を積ませたことだと思います。現在、韓国には約30.000万人のモンゴル人が住み、働いており、モンゴルには3.000千人の韓国人がいます。韓国は主に中小のサービスに約400億ドルを投資してきました。サムスン、ポスコエネルギー、ハルラグループなどの産業大手は、現在、下請けサービスを提供し始めています。
政府機関、地方組織、民間団体間の直接的なつながりが拡大しています。観光業は双方で成長しています。外交政策では、両国とも朝鮮半島および北東アジア全般の平和的発展に貢献することに関心を持っています。政治的には、モンゴルは韓国を第3の隣国とみなしており、共通の民主的価値観と人権擁護が両国をさらに近づけています。これらすべてが、モンゴルが数か国のみと推進している成熟した包括的パートナーシップ関係を両国が発展させることにつながりました。
朝鮮民族の統一に関するモンゴルの見解
朝鮮民族の統一に関するモンゴルの原則的立場は変わっていません。モンゴルは平和的な統一が朝鮮民族全体、地域、そしてさらにその先にある人々の利益になると信じています。しかし、それは機械的に、あるいは武力の行使によって達成できるものではありません。数十年にわたる両国の並行した存在と発展は、無視できない状況を生み出しました。
双方とも最終的な統一について盛んに語っているが、一般的に、我々の見解では、その議論は熱意や確信に裏打ちされたものではない。今日、一つの議会や一つの政府について語ることさえ非現実的であり、緩やかな連邦制について語ることも非現実的である。ドイツ型の統一を信じている人はほとんどいない。したがって、まず「統一」という概念そのものを現実的に理解する必要がある。
したがって、国家の和解や統一という究極の目標を見失うことなく、現段階では、前向きなことに焦点を当てたり強調したりして、離散家族の再会、相互訪問の増加、よりオープンなコミュニケーション、さまざまな非政治分野での協力など、差し迫った共通の利益がある問題に取り組むことが最も現実的であるように思われる。
北朝鮮は核兵器を手に入れるために多くの犠牲を払ってきた。したがって、彼らが簡単に核兵器を放棄するとは到底考えられない。したがって現実的に考えると、独自の論理と力学を持つ核問題が、他の分野の動きや進展を人質にすることを許すべきではない。なぜなら、他の分野は、さらなる信頼を生み、緊張と不信を和らげるのに役立つ共通の利益の領域を拡大することにつながる可能性があるからだ。モンゴルは統一を遠い目標と見ており、朝鮮人民自身と地域全体の利益を通じて統一を考えている。最終的には、統一のペースと形態を決定するのは38度線の両側にいる朝鮮人であり、他の民族はそのような平和的プロセスにあらゆる支援を提供する。
朝鮮半島統一の目標を推進するモンゴルの役割
特に北朝鮮と米国の間では危険な緊張関係が続いているが、和解と段階的な統一に向けたプロセスは追求されるべきである。たとえそれが遠い未来に思えても、平和的な統一の基盤を強化する上で、こうしたプロセスが果たす役割を過小評価すべきではない。
したがって、このフォーラムで行われているように、統一の理念と原則についての議論を追求する必要がある。このプロセスは韓国主導で行われる必要があり、主な利害関係者は韓国人自身のみである。他の国や利害関係者は、自らの役割と比較優位性に留意しながら支援を提供でき、またそうすべきである。国際関係が示すように、小国を含む他の国の役割は軽視したり過小評価したりすべきではない。これが、今日の韓国国民および南北朝鮮との関係を念頭に置いたモンゴルの信念とアプローチである。
北東アジア地域の一員として、モンゴルは平和と安定に関心があり、自国の安全と発展は地域の発展と直接結びついていると考えている。諺にあるように、湖が静かだとアヒルも静まる。そのため、モンゴルはこの地域に対して積極的な政策をとっている。そのため、近隣諸国と領土や国境の問題を抱えておらず、南北朝鮮を含むこの地域のすべての国と善隣関係を維持しているモンゴルは、2001年に地域安全保障メカニズムの設立を求めた。しかし、相互不信と信頼の欠如により、この地域の国々は地域安全保障メカニズムを発展させることができていない。かなり野心的だが限定的な権限を持つXNUMXカ国協議でさえ、活動を中止せざるを得なかった。
モンゴルは六者会合の当事者ではないが、積極的な役割を果たそうとしている。そのため、北朝鮮と日本、北朝鮮と米国との会談を促進、組織し、両国が同意すれば同様のサービスを提供する用意があると表明している。しかし、モンゴルは二国間会談を促進する以上の役割を自らに求めている。
ウランバートル対話
冷戦時代から続く相互不信と信頼の欠如を念頭に置き、モンゴルは対話を通じて信頼を促進することに尽力している。そのため、2013年に地域諸国間でトラック1.5（つまり半公式）対話会議を開催することを提案した。目標は、北朝鮮の核問題などのハードな安全保障問題を解決することではなく、相互の懸念と関心のあるいわゆるソフトな安全保障問題に取り組むことでハードな問題の解決につながる地域的信頼を育むことである。これには経済発展、エネルギーとインフラの協力、環境問題、その他の非伝統的な脅威が含まれ、理解を深め、違いを埋めることにつながる可能性がある。
この半公式対話会議（ウランバートル対話（UBD）として知られる）は、包括的で建設的な対話のための場と政治的空間を提供し、毎年開催されている。当初、各国はUBDに対していくぶん慎重だったが、すぐにUBDが地域にとって非常に重要なこれらのソフトな安全保障問題を議論する機会を提供することが明らかになった。そのため、2015年のUBDは、従来型および再生可能エネルギー資源の埋蔵量、それらの使用と協力の可能性、エネルギーインフラの姿勢、より良い接続性の機会と課題などの問題に焦点を当て、地域のエネルギー課題の問題を具体的に検討した。2016年のUBDは、経済協力の促進とインフラの接続性の開発、環境保護と災害管理に関する協力などの問題を検討した。
2017年は、関係者間のエネルギーと環境に関する協力を深めることに重点が置かれました。
ウランバートルプロセス
2005年、GPPACの北東アジア地域ネットワークは、南北朝鮮の代表者を含むトラックII地域市民社会対話プロセスであるウランバートル・プロセス（UBP）を立ち上げ、共通の関心事である平和と安全保障の問題に取り組む市民社会の協力の場を提供しています。UBPの活動の優先事項は、朝鮮半島の平和と安全を促進し、情報を交換し、市民社会の対話を習慣化し、実際に有益であると判断された場合は、政府や国民に意見を伝えることです。
そのため、2017年の会合では、北東アジアのすべての関係者に対し、相互の脅威（核戦争と通常戦争の両方）を軽減し、代わりに相互信頼を築くために真摯な努力をすること、そしていかなる国も核兵器で他国を脅かすべきではないことを求めた。UBPはまた、大きな軍事力と資源を持つ米国、韓国、日本が先制行動に向けて第一歩を踏み出すことを提案した。
モンゴルのNGO団体「ブルーバナー」は、北朝鮮を事実上核兵器国として認め、そのように対処するよう求めている。また、緊張と誤算のリスクを軽減するために、条件なしの米朝直接会談も求めている。8月、UBPは「北東アジアの平和と安全保障に関する考察：ウランバートル・プロセスの視点」と題する共同論文集を発刊した。同誌は、この地域の市民社会代表の多様な意見、懸念、考えをまとめたもので、共同出版物を印刷版とオンラインで提供することを決定した。
モンゴルは、南北朝鮮との関係、そして南北朝鮮との伝統的かつ成熟した関係を発展させたいという関心を念頭に置き、北東アジア地域における信頼と協力を促進する上で積極的な役割を果たすことができる。そうすることで、南北朝鮮間の善隣関係の発展に貢献し、朝鮮民族の段階的な統一に向けた基盤を形成できるだろう。
2017月14日と15日、ワシントンDCのダークセン上院ビル、ロナルド・レーガン・ビル、国際貿易センターで、「ワン・コリア14：朝鮮半島危機の解決策」に関する国際フォーラムが開催されました。フォーラムは、グローバル平和財団、Action for Korea United、EastWest Institute、およびワン・コリア財団が主催し、大韓民国国家統一諮問委員会と提携して開催されました。