グローバルピースファンデーション、Cooperation Ireland、Glencree、Action for Korea Unitedが主催した ワン・コリア国際フォーラム：アイルランドの経験からの洞察 27年2018月XNUMX日、アイルランドのダブリンのクローク・パークで開催されました。この会合には、北アイルランドとアイルランド共和国での平和構築活動に携わる実践者、宗教指導者、政治代表者、および韓国の代表者が出席しました。
フォーラムでは、歴史的な洞察、類似点、効果的な平和構築アプローチ、アイデンティティ、人権、自己決定、共通の歴史、百周年記念と祝賀、共通の価値観、コミュニティとボランティア団体の貢献、共同実践に関する視点など、アイルランドの経験からの洞察が検討されました。一日を通して、3 つの主要なテーマが提示されました。
1. 統一前はどのような様子だったか
2. 統一
3. 統一後
アイルランド島と朝鮮半島の関係は異なっているように見えるかもしれないが、北アイルランドとアイルランド共和国の取り組みから得られる教訓は、北朝鮮と韓国にも当てはまる。北アイルランドとアイルランド共和国、北朝鮮と韓国はともに、それぞれイギリスと日本というより支配的な国家からの外国からの干渉を経験した。こうした分裂が地域紛争を煽り、植民地勢力は自らの影響力を高めようと連携し、国家をさらに分裂させた。後にアイルランドは1921年にイギリスによって、韓国は1945年にソ連と米国によって正式に分割され、領土に関する分裂の一部は歴史に刻み込まれた。今日でも両地域で紛争の原因となっているのはこうした分裂である。グローバル・ピース・ファウンデーションと、そのパートナーであるアクション・フォー・コリア・ユナイテッドは、こうした分裂を埋める唯一の方法は統一韓国を樹立することであると主張している。アイルランド自体は、北アイルランドとアイルランド共和国という別々の国のままですが、「いわゆる」紛争の暴力を減らす努力は、国境を越えた関係をさらに発展させたいと考える人々にとって大きな教訓となっています。
統一前：世界的な意識の高まり
アイルランドの平和構築の取り組みとは対照的に、朝鮮半島の平和と統一に向けたプロセスには多くの地政学的要因が絡んでいる。統一朝鮮半島の実現には、中国、ロシア、米国など世界のすべての国が朝鮮の指導者と協力する必要があるという点で合意された。しかし、朝鮮の実務家は、平和プロセスにおいて朝鮮民族の自決権の必要性を強調したことは注目すべきである。
北アイルランドの平和について議論する実務家にとって、和平プロセスを経た他の国々との関係構築は重要であると考えられていた。実務家の間では、韓国ソウルで開催される世界平和会議（GPC）（26年1月2019日～1月1919日）は、世界規模で意識を高め、他の平和組織から新しいアイデアを学ぶ絶好の機会であるという意見で一致した。GPCは、XNUMX年XNUMX月XNUMX日に日本帝国による植民地支配からの独立を求めて朝鮮全土で起こった平和的な抗議運動のXNUMX周年にあたる。
統一前：市民社会の役割
会議に参加した実務家の多くは、市民社会を構成する人々でした。市民社会の支援なしに和平の試みは失敗するだろうという意見が圧倒的でした。ある実務家は、「平和は政治家に任せるには重要すぎる」と述べました。これを念頭に置くと、ミクロレベルで人々を支援し、マクロレベルで政府やその他の権力者（企業、国際社会のメンバー、宗教機関など）を批判し、和平プロセスを停滞させる腐敗を暴くという、市民社会のユニークな立場を理解することができます。北朝鮮の人々には、変化を促進するために調整された韓国の市民グループの同じ精巧なネットワークがありません。韓国が統一された場合、招集された実務家は、この「平和」が平和の努力を導く能力の少ない北朝鮮の人々にも同様に利益をもたらすかどうかを尋ね、不平等な平和と「誰のための平和」について議論しました。この不均衡を慎重に考慮することは、孤立と、経験したトラウマ（認識されたもの、または現実のもの）に対する認識の欠如が平和的な関係の進展を危うくすることがないようにするために重要です。北アイルランドは、持続可能な平和の基盤を築くのはこれらの考慮であることを私たちに教えてくれました。
統一前：単一のビジョン
私たちの夢とは何か？共通のビジョンなしにどうやって団結できるのか？韓国代表団は、統一された単一の変革ビジョンを掲げ、韓国国民をアメリカ建国の父たちと同じように行動するよう動員したいと考えていた。彼らは、1919年の1月5,000日独立運動の成功は、1年の歴史を持つ韓国建国の神話「弘益仁愛」、つまり「人類のより大きな利益のために生きる」に根ざした独立国家を創設するという統一ビジョンのおかげだとした。弘益仁愛は、日本占領時代に韓国人を団結させた1919年1998月XNUMX日独立運動の指針だった。朝鮮半島の新たな平和を前向きに形作ることができる単一のビジョンの基盤として、古代韓国のモットーを活用することが提案された。北アイルランドにおける暴力を止める必要性についての単一のビジョンがあったからこそ、XNUMX年の合意が正式な手続きを開始することができたのである。
統一前：若者
アイルランドの専門家にとって、韓国の若者の大多数が南北統一に反対していることは驚きだった。若者の経済への影響に対する懸念は、根拠のないものとみなされるべきではない。統一が実現する前に、職を失うことを懸念する若者をプロセスに組み入れ、経済的弱者から身を守るための計画を立てることが不可欠である。北アイルランドからわかるように、平和を継続するのは若者である。平和を支持するためには、若者の声とニーズに耳を傾け、取り入れる必要がある。
統一前：リーダーシップ
北朝鮮と韓国の両国の指導者は、国民間の強固で持続可能な関係を築くために不可欠である。これらの指導者は、故マーティン・マクギネス、イアン・ペイズリー博士、ジョン・ヒューム、デイビッド・トリンブルのように、ダイナミックで互いに協力する意志を持つ必要がある。
北アイルランドの平和維持活動は、これらの指導者が持続可能な平和を推進する責任を負い、ビル・クリントン大統領、トニー・ブレア首相、ジョージ・ミッチェル上院議員との交渉など、自国で同様のプロセスを経験した人々からの支援を求めることができるようにするためにも、国際的なリーダーシップが不可欠です。
統一：市民社会の役割
これらの組織が連携して、移行期にある人々を支援することが不可欠です。これらの支援体制は、政府の正式な合意では議論されない、日常生活の交渉において一般大衆が団結するための基盤を築くものです。実践者たちは、現地で何が起こっているかを鋭く認識したコミュニティとボランティアが北アイルランドの人々を団結させてきたことを語りました。
統一：タイミング
韓国と北朝鮮の両国がタイミングに関して柔軟であることは重要です。とはいえ、実務家は、柔軟性が高すぎると進展が見られず、動きと議論を促すために何らかの構造を提供する必要があると懸念していました。また、タイムラインは固定されていないことにも留意する必要があります。1998 年のアイルランド聖金曜日合意の署名者と交渉者は、ストーモントでの北アイルランド議会の不在や Brexit (英国の欧州連合離脱) の影響を予見することはできなかったでしょう。統一プロセスに携わる人々は、これらの予期せぬ状況に適応し、国民と政治に合わせて動く期限を設けるために、統一プロセス全体を通じて柔軟でなければなりません。
統一：共通点
両国は政治的に異なっているが、実践者たちは韓国人には類似点があると示唆した。北朝鮮も南北朝鮮も、韓国人は皆韓国語を話す。彼らは日本の植民地化や西洋の干渉よりずっと前から、同じ起源の物語を共有している。ある実践者は、アイルランドは部族間の争いが常にあったため、統一されたことは一度もないと述べた。韓国は常に一つの部族であり、そのアイデンティティは統一プロセスに役立つだろう。
統一：不安
統一プロセス中に表明された恐怖は、この新しい平和と統一の場所が維持されないというものである。これは、北朝鮮を韓国経済に取り込むことによる財政的負担と、医療および教育の提供にかかるコストの増加に対する懸念から生じている。特に北朝鮮にとっては、核能力と米軍が占領している非武装地帯の兵器に関する懸念もある。韓国代表団は和解に焦点を当てた。彼らは、和解がそのような恐怖に対処する唯一の方法であり、韓国には北朝鮮と統一するための経済力があると述べた。彼らの主張は、北朝鮮が労働力と天然資源を、韓国の資本と技術と組み合わせることができるという議論によって裏付けられていた。同様の議論は、今日、北アイルランドとアイルランド共和国の状況で、医療と資金調達に関して進行中である。実務家の経験から学べることは、これらの恐怖を理解することの重要性と、統一を成功させるためにその起源を理解する必要があることである。
統一後：過去への対処
韓国と北朝鮮は、他国の旧来のシステムの成果と失敗から学ぶことができる。専門家らは、韓国と北朝鮮の両国が、韓国国民に力を与えるために多層的なシステムを構築する必要があることに同意した。「プロセスは国内で行われ、国民のニーズを満たす必要がある」。専門家らの多くは、北朝鮮の人権侵害に対する説明責任のプロセスが必要であると声を上げた。これらの真実を取り戻すには、韓国国民が歴史の出発点をどこに定めて検証を始めるかについて合意する必要がある。真実を定義するために単一のビジョンが推奨されたが、真実を真実と虚偽の二元論で捉え、内部の層を無視するのは難しい作業である。
実務家たちは、和平プロセスの中で一線を引いて「過去は過去」にすることは可能かどうかという疑問を提起した。実務家たちは北アイルランドでの経験から、過去について議論しなかったり忘れたりすれば、人々にそのことがつきまとい、長期的に平和を達成する能力に影響を与えるだろうと結論付けた。
統一後：市民社会の役割
国際社会が撤退し、政府がもはや内戦状態ではない国を運営する方向に進んだ後も、現地に残るのは市民社会であり、北アイルランドの組織に見られる通りだ。統一朝鮮という形で和解が実現するのであれば、法律用語では実現できない社会平和を促進できるのは市民社会だけだろう。実践家たちは、1998年の和平協定後の北アイルランドの支持者たちの草の根活動のように、政治エリートが交渉した公式合意の感情と一般市民の感情を一致させ、人々を前進させるのは市民社会のこうした構造であると主張した。
統一後：法律とインフラ
北朝鮮と韓国とは異なり、北アイルランドとアイルランド共和国は類似した法制度と政治制度を持っている。会議では、北朝鮮と南北朝鮮双方に利益をもたらす新たな法制度を創設する必要があると明言された。韓国の建設業者の才能に対する歴史的理解は、半島全体のインフラ開発にも同様に活用されるだろう。
統一後：不平等な権力
北朝鮮の共産主義体制は、民主主義と富裕の国である韓国と不平等な立場に置かれている。両国のGDPと制度、つまり教育、医療、インフラ（道路、公共交通機関など）は大きく異なるため、交渉の場で北朝鮮の意見を聞くのは困難だろう。真の統一を築くには、この不平等を考慮に入れなければならない。北アイルランドは現在、より完全な平和を実現するために、国内の同様の不平等を自ら検証するプロセスを進めている。
会議の終わりに、ある実務家が賢明にも「同じプロセスは二つとありません。北アイルランドはジグソーパズルのように少しずつゆっくりと断片的に平和を築いてきました」と述べました。この実務家は、これらのピースを継続的に追加し続けることで平和が完成すると述べました。韓国が統一韓国として北朝鮮との平和構築に取り組む中、この教訓を理解することが重要です。これらは、北アイルランドとアイルランド共和国で活動する実務家の観点からの情報です。
彼らの活動は今も続いており、分割によって残された遺産、市民社会の役割、そして前述のように世界的意識を高める必要性などに取り組むには、人々の継続的な粘り強さが必要です。彼らの粘り強さは、アイルランドでの経験と、島全体で関係を築くために貢献してきた他の紛争後の社会からの教訓に基づいています。これらの理解があればこそ、朝鮮半島の指導者と市民は、自らの平和を実現するために協力することができます。
結論
会議の終わりに、ある実務家が賢明にも「同じプロセスは二つとありません。北アイルランドはジグソーパズルのように少しずつゆっくりと断片的に平和を築いてきました」と述べました。この実務家は、これらのピースを継続的に追加し続けることで平和が完成すると述べました。韓国が統一韓国として北朝鮮との平和構築に取り組む中、この教訓を理解することが重要です。これらは、北アイルランドとアイルランド共和国で活動する実務家の観点からの情報です。
彼らの活動は今も続いており、分割によって残された遺産、市民社会の役割、そして前述のように世界的意識を高める必要性などに取り組むには、人々の継続的な粘り強さが必要です。彼らの粘り強さは、アイルランドでの経験と、島全体で関係を築くために貢献してきた他の紛争後の社会からの教訓に基づいています。これらの理解があればこそ、朝鮮半島の指導者と市民は、自らの平和を実現するために協力することができます。
討論者
• インテック・ソ、Action for Korea United共同議長 • ハン・フィル・チョ氏、Action for Korea United共同議長 • トニー・ディバイン博士、グローバル平和財団教育担当副社長、グローバル平和財団アイルランド代表 • バリー・フェネル、青少年・コミュニティファシリテーター、Cooperation Ireland • アラン・ラージ博士、Cooperation Ireland プロジェクト マネージャー • イーモン・ラフター、学習コーディネーター、グレンクリー、アイルランド • シーマス・ファレル、ザ・ジャンクション、北アイルランド。コミュニティ・ダイアログ理事、ベルファスト、北アイルランド • 神父様ゲイリー・ドネガン、トバー・ムイア・リトリート、クロスガー • ゲイリー・メイソン牧師、紛争再考ディレクター • マーク・デイリー上院議員、フィアナ・フォイル党、アイルランド共和国 • トーマス・コノリー、クイーンズ大学、北アイルランド、ベルファスト • エリザベス・チャラッシュ、クイーンズ大学、北アイルランド、ベルファスト • キャロル・ダンバー、Cooperation Ireland、ダブリン • ウィリアム・バレット、アイルランド共和国外務貿易省紛争解決ユニット事務官（オブザーバー） • マイケル・ケイシー博士、英国アイルランド貿易同盟（BITA）、アイルランド研究評議会（IRC）、アイルランド米国評議会（IUSC）（オブザーバー）
レポート作成者: エリザベス・チャラッシュとトム・コノリー、学生、ジョージ・J・ミッチェル上院議員国際平和・安全保障・正義研究所、クイーンズ大学ベルファスト、北アイルランド
パートナー
この記事は、 グローバルピースファンデーショングローバル平和財団は、韓国主導で世界が支援する朝鮮半島統一運動「ワン・コリア・グローバル・キャンペーン」の先頭に立つ、韓国の900の市民社会組織の連合体である「Action for Korea United」の創設メンバーです。