ワン・コリア国際フォーラム2017：朝鮮半島危機の解決策
ワシントンDC
11月14-15、2017
こんにちは。まず、グローバル平和財団、Action for Korea United、EastWest Institute、One Korea Foundation、およびフォーラムのパートナーの皆様に、本日私を「一つの韓国」に関するこの重要な議論に招待していただいたことに感謝申し上げます。「一つの韓国」、「完全で自由な」は、私が深く感じている問題であり、今日、皆さんと一緒にここにいられることを光栄に思います。
北朝鮮の核危機が本格的に始まった1990年代初頭以来、北朝鮮に対する米国の第一の目標は極めて単純だった。平壌に核兵器を放棄させ、差し迫った脅威を取り除くことだ。しかし、北朝鮮問題に対するこのアプローチ、つまりすべてを北朝鮮の核計画に帰することは、近視眼的で非効率的だと私は心から信じている。
成人してからずっと北朝鮮を注意深く見てきた私は、北朝鮮政権が国民や近隣諸国が共に暮らせる国に変わることは決してないだろうと確信している。2011年XNUMX月に権力を握って以来、金正恩は父や祖父よりも優れていることを証明していない。それどころか、父や祖父が数十億ドルと数百万人の命を犠牲にして追求してきた北朝鮮の核・ミサイル能力の完成に向けて全速力で突き進んでおり、核弾頭を搭載した大陸間弾道ミサイルで米国本土を攻撃する能力を獲得するまで止まる可能性は低い。一方、北朝鮮政権は地球上で最悪の人権侵害者および兵器拡散者であり続けるだろう。長期的には、北朝鮮とのこの長きにわたる物語にハッピーエンドはXNUMXつしかないと私は心から信じている。それは朝鮮半島の再統一だ。
だからこそ、制裁やその他の手段で金政権への圧力を強め続ける一方で、私たちの長期的な政策と目標は、韓国主導の南北平和統一を推進することであるべきだと私は信じている。実際、私たち全員が、安全保障、経済、人権の観点から、韓国だけでなく、地域全体と世界にとって純粋な利益となるであろうこの最終的な結果を推進するためにできることを行うことに利害関係がある。
ある程度、現在私たちが進めている措置、つまり制裁の強化や、北朝鮮への情報伝達や北朝鮮の人権侵害の強調などの圧力措置はすべて、統一に向けた取り組みに役立つ。例えば、政権に対する経済的圧力を強めれば強めるほど、エリート層の信頼は揺るがされ、金正恩氏が支援を頼りにしている国民の不満をかき立てる恐れがある。制裁を強化し、金正恩氏がコニャックや高級車を購入する資金を遮断すればするほど、金正恩氏はより脆弱になる。なぜなら、権力の維持に不可欠な北朝鮮エリート層の支援を支える外貨が減るからだ。そして、北朝鮮の人々に情報を提供すればするほど、最終的な統一に向けた基盤を築く手助けとなる。
外部から北朝鮮への情報の流れを強化し、金正恩の情報封鎖を破ることが特に重要だと私は考えています。そしてこの取り組みの一環として、統一に関する情報作戦を北朝鮮に向けることを検討する必要があるかもしれません。統一に真剣に反対する可能性のある北朝鮮のエリート層にとって、これは特に重要になります。
ドイツ再統一の際、ドイツの「東方政策」は、特に社会レベルで東ドイツと西ドイツの和解に大きく貢献しました。ほとんどの東ドイツ人は、再統一は個人的には自分たちにとって良いことだと感じているようでした。彼らは西ドイツの方が経済的に進歩していて豊かだと考えていたため、再統一によって経済的に豊かな生活が送れると期待していました。
統一後の北朝鮮の生活の質に対する国民、さらにはエリート層や軍人らの期待を前向きに高め、そのメッセージを北朝鮮に伝えることは、非常に有益だろう。同時に、国連調査委員会が400ページに及ぶ画期的な報告書で「人道に対する罪」と呼んだ北朝鮮の強制収容所やその他の組織的かつ広範な人権侵害を浮き彫りにする取り組みも強化する必要がある。
アパルトヘイト時代の南アフリカと同様、北朝鮮は道徳的に忌まわしい国です。北朝鮮は地球上で最も抑圧的な国です。北朝鮮の人権侵害は北朝鮮の人々だけでなく、地域の安定と繁栄に対する主要な脅威であり、この脅威は北朝鮮政権の核兵器計画がもたらす脅威と同じくらい深刻です。
私たちが次に取るべき重要なステップは、今後発生するであろう統一の核心問題に取り組むために、米国と韓国の現在の共同軍事計画を、詳細かつ協調的な政治、外交、経済、文化、教育、広報、法的戦略で強化することです。しかし、同盟関係を超えて冷戦の枠組みの枠を超え、韓国主導の統一を支援するために地域的および世界的な協力を確保するための外交攻勢も開始する必要があります。
この取り組みには、統一朝鮮のビジョンと利益を近隣諸国の政府と国民、そして主要な利害関係者であるワシントン、中国、日本、ロシアに広めることが含まれる。そのためには、政府間、公的および私的外交、市民社会の関与など、さまざまなチャネルを活用する必要がある。近隣諸国からの支持を得るためには、韓国主導の統一ビジョンは単なる宣言ではなく、近隣諸国がビジョンがコミットメントと実行可能性を伴うものであると十分に確信する必要がある。
例えば、中国の懸念に対処するには、韓国は北京に統一計画と統一朝鮮の政策がどのようなものになるか、つまり「三角政策」がどのようなものになるかを説明することができる。それは、米国と中国のバランスを取り、地域の平和に双方が利益をもたらすことに貢献する政策だ。日本も朝鮮半島の統一の見通しに懐疑的かもしれないが、朝鮮半島の統一は日本にとってチャンスとなるだろう。日本は開発援助や援助など、重要な非軍事的貢献をすることができる。朝鮮の歴史におけるこのような重大な時期に日本が寛大な態度を示すことは、まだ脆弱な両国関係の修復に役立つかもしれない。統一外交の重要性は、ドイツが両国の統一交渉に基づき米国、英国、フランス、ソ連の協力を確保したいわゆる「2プラス4外交」によってすでに証明されている。
朝鮮主導の統一は地域大国から支持されるべきだが、世界からの支持を得ることも重要である。この取り組みには、韓国、米国、日本間の協力強化だけでなく、モンゴル、インド、さらにはマレーシア、インドネシア、オーストラリアなどの主要な中堅国など、より広範なアジアコミュニティからの協力も必要になるだろう。この取り組みには、主要政党や国際社会の政界、メディア、学者、市民団体の複雑なネットワークを構築し、国際社会の市民に向けたパブリック・ディプロマシーを拡大することが役立つだろう。メディアとインターネットの進歩により、世論は国際問題に大きな影響を与え、人々は世界的に団結できるようになった。（例：南アフリカのアパルトヘイト）。
しかし、こうした努力の先に、究極の課題は、統一に対する地域的および世界的支持を得ることだけでなく、統一を追求し、時間をかけて合意を形成することの賢明さを韓国国民に納得させることかもしれません。この目的のために、皆さん全員、特に韓国代表団は、統一された朝鮮半島は韓国国民の将来への投資であり、短期的にはその費用を負担する人々の子供たちに最も利益をもたらすものであることを国民に納得させる努力に協力することができます。
統一に問題がないと言っているのではありません。短期的には統一がさまざまな問題を引き起こす可能性があることを真っ先に認めます。最良の状況下でも、南北朝鮮の統一は東西ドイツの統一よりも費用がかかり、困難を伴うでしょう。なぜなら、南北朝鮮は技術、経済、イデオロギー、教育の面ではるかに隔たりがあるからです。
しかし、統一を正しい方法で進めれば、非常に幸せな結果、すなわち統一された自由な一つの朝鮮が実現する可能性がある。世界に残る最後のスターリン主義独裁政権の支配から25万人の人々を解放することの恩恵を想像してみてほしい。平均的な北朝鮮の人々は、文字通りにも知的にも飢餓状態から抜け出し、豊富な食料、情報、消費財、その他近代資本主義の恩恵をすべて享受できる。
北朝鮮の80,000万から120,000万人の国家政治犯の大半は、政府の奴隷労働収容所から出ることができる。収容所に送られた大半は、犯罪ではなく政治犯である。一挙に、北朝鮮が核兵器を海外に売却する懸念など、北東アジアの最大の不安定要因が解消される。統一朝鮮は、基本的に韓国の拡大版となるだろう。自由で、さらに繁栄している。75万人の勤勉な国民を抱える民主国家。新しい朝鮮は、アジアのドイツ、つまり新たな経済大国、そして地域の安定の原動力として台頭する可能性がある。
朝鮮半島のほぼ全域を668年に統一した三国の一つ、新羅王国以来、二つの朝鮮は一つの民族、一つの国家となっている。朝鮮の歴史上、その歴史のほぼ全期間を通じて、一つの民族、一つの言語、一つの文化という強い統一意識が常に存在してきた。だからこそ、現在の朝鮮半島の二分は世界史上、さらに悲劇的で驚くべき異常事態となっている。これは、第二次世界大戦後のドイツの分割よりもはるかに意味をなさない分割である。結局のところ、ドイツは1871年に統一国家としてようやく形成された。再統一によって得られるものは多く、私たちは不安ではなく自信を持ってその見通しに立ち向かわなければならない。
2017月14日と15日、ワシントンDCのダークセン上院ビル、ロナルド・レーガン・ビル、国際貿易センターで「ワン・コリアXNUMX：朝鮮半島危機の解決策」に関する国際フォーラムが開催されました。このフォーラムは、大韓民国国家統一諮問委員会と提携し、グローバル平和財団、Action for Korea United、EastWest Institute、ワン・コリア財団が主催しました。