ジョン・E・エンディコット博士、ウーソン大学学長、ソルブリッジ国際経営大学院副総長、大田、韓国
イントロダクション
何年も前、実際には1991年に北朝鮮と韓国が朝鮮半島の非核化条約を交渉していたとき、両国は軍事施設への立ち入り調査の問題で行き詰まりました。北朝鮮は核兵器がなくなったことを確認するために米軍基地へのアクセスを望んでいました。当時の盧泰愚大統領がそのような兵器は存在せず、米軍施設は査察を受けることができると断言したことで、この行き詰まりは解消されました。
ある暗く嵐の夜、アトランタの書斎で私の頭の中に警鐘を鳴らしたのは、この主張だった。私は米国政府を退職し、ジョージア工科大学で教授として、また後にサム・ナン・スクールとなる国際戦略・技術・政策センターの創設ディレクターとして働いていた。もし実際に韓国に米国の核兵器がなければ、米国はもはやこの地域の非核兵器地帯構想に反対する必要はなくなるだろう。（多くの提案があったが、明らかな理由から実現には至らなかった。）
それが始まりだった。それは「限定的」と呼ばれた。なぜなら、私は、この地域のすべての核保有国の積極的な参加なしには、そのような事業は実行できないと信じていたからだ。しかし、限定的という言葉を使ったのは、中国、ロシア、米国といった国々が、北東東アジア地域外の海上または陸上における兵器の全面禁止に決して同意しないだろうからである。もちろん、最初から「限定的」と自称する概念は、国際原子力機関（IAEA）の定義から外れることになる。非核兵器地帯は、すべてを包含するものでなければならない。危険、危険……これにはかなりの努力が必要だった。各国の政策立案者を納得させる必要があるだけでなく、全権を握るIAEAも何か言うべきことがあるだろう。
私は決して諦めず、可能性を好みました。世界は移行期に入っており、新しく革新的なアイデアがチャンスを得るかもしれないからです。(ちなみに、キューバ危機のとき、私はネブラスカ州オマハの戦略航空軍本部で核標的担当官を務め、1962 年 XNUMX 月当時、私たちが知っていた世界がいかに終焉に近づいていたかを目の当たりにしました。可能性がどうであれ、私は退職後、MAD (相互確証破壊) の修正、あるいは撤廃に捧げようと努めなければなりませんでした。東アジアでの活動に対する私の信頼は、その地域への空軍の任務と、フレッチャー法律外交学校での学術的準備によって得られました。そこで私は、次のようなタイトルの論文を書いて博士号を取得しました。 日本の核オプション (Praeger Publishers、1974年)
試験
当初から長年にわたる提唱活動を通じて、LNWFZ-NEA の目的は次のように定義されていました。
- NEA内で核兵器の組織的管理を開始し、地域紛争解決メカニズムとして機能する機関を設立するという概念を策定する。
- 地域のすべての国が協力的な安全保障関係を結ぶ支援インフラを設計する。
- 北東アジア全域で相互に利益のある状況を増やすために、強力な地域商業関与とCBMを奨励する。
- 北朝鮮が積極的かつ前向きな参加者となるための大きな動機を具体的に持つようにします。
メンバーは中国、日本、北朝鮮、韓国、モンゴル、ロシア、米国と概ね予想されている。オブザーバーは暫定的にアルゼンチン、フィンランド、フランス、そしておそらくカナダと推定される。
時間が経つにつれて、この概念は 3 つの主要なバスケットまたは交渉領域を包含するようになりました。
バスケット 1: ゾーン自体。地理的制限や兵器固有の制限、管理インフラストラクチャなどに関する質問が議論されます。
バスケット II: 経済、政治、軍事、文化、原子力協力などを含む地域の信頼醸成措置。
バスケット III: 北朝鮮が積極的に関与することを保証する経済的インセンティブ。
私は退役した空軍大佐だったので、この構想をワシントン DC に持ち込み、いわゆる「殺人委員会」でテストすることにしました。24 年 1992 月、防衛分析研究所の支援を受けて、行政部門の専門家と顧問 XNUMX 名による検討が予定されました。主要な安全保障機関の代表者が XNUMX 時間に及ぶ会議に出席し、時には議論が起こりましたが、最終的には、エンディコットが計画を進めることを認めるという合意に達しました。「彼が愚か者になりたければ、そこに成功のチャンスがあるかもしれない」
1992 か月後の 75 年 1200 月、環太平洋諸国が参加した北京会議で、この構想は、北朝鮮を含む地域全体から集まった 75 人の経済および安全保障の専門家に発表されました。私が最初に構想した核兵器地帯は、朝鮮半島の DMZ の中央を中心とする XNUMX 海里の円でした。すべての核保有国は核兵器をこの地域から撤去し、韓国、日本、台湾は核兵器を放棄することを期待されると説明したところ、当時の北朝鮮代表からも、一般的な関心と受け入れが示されました。ただし、大きな例外が XNUMX つありました。中国です。中国代表団の代表は私を激しく非難し、私の出自や「退役軍人」という身分など、あらゆることを攻撃しました。私やその場にいた全員にとって、北東アジアの非核地帯というこの構想が中国で受け入れられないことは明らかでした (彼の弁護として、この構想には当時中国が配備していた資産の約 XNUMX% が含まれていました)。
少し意気消沈しつつも、決意は固く、私は中国と日本の代表団が 1993 年後の 92 年 XNUMX 月第 XNUMX 週にジョージア工科大学でアメリカ チームに加わる会議を予定しました。シャンパン レセプションで、XNUMX 年 XNUMX 月に私に暴言を浴びせた中国チームのリーダーが、シャンパン グラスを高く掲げて私に駆け寄ってきたとき、私は唖然としました。(これはシャンパン グラス攻撃だったのでしょうか?) 彼は「エンディコット博士、今こそあなたのコンセプトを前向きに検討するときです!」と叫びました。私は驚き、前年の私のプレゼンテーションが説得力のあるものだったに違いないと思いました。良い会議になりました。
1週間後、私は中国側の反応が変わった理由を知りました。3月の第2週に北朝鮮が核拡散防止条約からの離脱を発表したのです。中国の友人たちはこのことを知っていて、非常に明確なメッセージを送っていました。「北朝鮮に核兵器は許さない！」と。そのことを理解した私は、米国の財団にアプローチして資金援助を要請し、このアイデアを世界中に広め、この概念の体系的な見直しを開始して、できれば主権国家が政策として採用してくれるよう働きかけることができました。
モスクワ、東京、ソウル、そしてニューヨークで北朝鮮の国連代表者と会談し、好意的な評価を受けた後、関係当局とこの構想について真剣かつ体系的な検討と議論を始める時期が来ました。そこで 1995 年 XNUMX 月、XNUMX 名がジョージア工科大学に招かれ、提案全体の包括的な検討と議論に参加しました。
上級委員会のメンバーには、韓国退役軍人のキム・ジェチャン大将、陸上自衛隊退役軍人の志方俊之中将、ロシア陸軍退役軍人のブニン・ヴャチェスラフ少将などが含まれていた。
ヤン・シュエトン教授（中国政策専門家）およびジョン・エンディコット教授（米空軍退役大佐、INSS元長官（SES-4、中将相当））
このパネルは5週間にわたり会合し、その成果である合意原則をワシントンDC（IDA、ナショナル・プレス・クラブ、国防大学（INSS））、ニューヨーク（北朝鮮国連代表団、日本協会）、ボストン（フレッチャー・スクールと ボストン·グローブ）、サンフランシスコ（カリフォルニア大学バークレー校およびPloughshares Fund）です。
主に軍事専門家の間でこの構想の多くの側面に合意が得られたので、今度は他の分野の専門家の関与を増やす時期でした。こうして上級委員会は各国から 5 人ほどの専門家で構成されるように拡大されました。上級外交官、企業幹部、平和活動家、ロスアラモス原子力研究所の科学者が招待されました。同様の人物が関係するすべての国から招待されました。
1996 年 XNUMX 月、これらの新しい人々が参加する最初の全体会議が、外務省、核不拡散組織、学術機関のゲストとしてブエノスアイレスで開催されました。アルゼンチンが南米の非核化を目的としたトラテロルコ条約を締結したばかりだったので、素晴らしい会議でした。それはすべての人にとってのチュートリアルでした。
1996 年 1997 月、第 XNUMX 回総会がフランスのボルドーで開催され、関係各国から公式オブザーバーが参加しましたが、会議がアジア以外で開催されることに配慮しました。この問題については、XNUMX 年にモスクワで開催された第 XNUMX 回総会で多少対処しました。すべての開催国で、安全保障コミュニティの代表者が招待され、参加しました。
その後、私たちはヘルシンキ、東京、北京、ソウル、ウランバートル、済州島（韓国）、上海、東京、大田、トゥールーズで総会を開催しました。その過程で多くの個別会議が開催されましたが、最も重要なのは、1998年春に大統領候補になる直前の金大中によるジョージア工科大学訪問と、2000年XNUMX月の金桂冠外務次官によるアトランタ訪問とニューヨークへの再訪問で、そこで詳細な議論が行われました。
会議は関係者を守るため、常に一般的なプレスリリースのみで開催されました。基本的にすべての議論は非公開で行われ、詳細は公式オブザーバーによって本国に伝えられました。一般大衆をソーシャル ネットワーク型の運動に参加させようとする試みは行われませんでした。基本的に、私たちが活発に連絡を取っていたほとんどの期間、そのような運動は存在していませんでした。
ハイライトの一つは、2008 年に韓国大田市ウーソン大学で開催された第 XNUMX 回総会でした。鉄道運輸省、林野省、国防省、外務省、電力当局の代表が出席しました。北朝鮮の参加を確実にするための方法の提案は、実に率直で圧倒的なものでした。もちろん、彼らは出席していませんでしたが、メッセージははっきりと受け取られました。
活発な多国間交渉は、フランスのトゥールーズで開催された第 13 回総会を最後に終了しました。この会議は、紛争解決を主眼としたヨーロッパの経験が活かされ、素晴らしいものとなりましたが、アジアで未解決のまま残っている問題をめぐって各国のチームが衝突し、合意は破綻しました。それ以来、このコンセプトに関する個別の説明は継続的に行われてきましたが、地域関係は改善されておらず、むしろ悪化していると言えます。
前方の道路
ブルーバナーと協力団体は、北朝鮮と日本だけを含む非核兵器地帯を主張してきた。今こそ、北東アジアにおける核不拡散への段階的アプローチという新たな構想を提案する適切な時期かもしれない。第 1 段階は北朝鮮と日本を含む。第 2 段階は、LNWFZ-北東アジア構想に見られるように加盟国を拡大する。第 3 段階は、協力的安全保障と有意義な地域協力が現実のものとなるにつれて、北東アジアにおける核兵器ゼロを達成することである。
基本的に、北東アジアの核兵器のない構想は、相互の信頼と友情の構築が時間をかけて実現されるプロセスでなければなりません。まだ道のりは長いことは認めざるを得ませんが、私としては、今から始めることを提唱します。
LNWFZ-NEA の歴史のタイムライン。
