ストックホルム国際平和研究所の特別研究員、タルヤ・クロンバーグ博士
2003 年、欧州連合は最初の安全保障戦略を承認しました。これと並行して、欧州理事会は大量破壊兵器の不拡散に関する宣言を採択しました。加盟国は、2003 年末までに拡散の脅威に対処するための一貫した EU 戦略をさらに練り上げ、行動計画を引き続き策定し、実施することを約束しました。2003 年 XNUMX 月、理事会は「大量破壊兵器の拡散に対する戦い: 大量破壊兵器の拡散に対する EU 戦略」という文書を承認しました。これが、この分野におけるその後の EU の活動の基礎となりました。
EUの大量破壊兵器戦略
この戦略において、EUは、あらゆる不拡散努力の法的および規範的基盤となる多国間条約システムへの参加を約束した。EUの政策は、既存の軍縮および不拡散規範の実施と普遍化を追求する。議題には、核不拡散条約（NPT）、国際原子力機関（IAEA）の保障措置システム、弾道ミサイル拡散に対するハーグ行動規範の普遍化、生物兵器および化学兵器の禁止、包括的核実験禁止条約の早期発効、核兵器やその他の核爆発装置用の核分裂性物質の生産禁止に関する国際協定の追求などがあった。EUはまた、多国間条約および体制の下での義務の履行において第三国を支援する。
2003年の戦略では非核兵器地帯については言及されなかった。
2018年の年次報告では、朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）との進行中の外交努力について言及した。これらの努力は、朝鮮半島の緊張緩和に貢献する前向きな展開とみなされた。EUはDPRKに対し、「後続の交渉に真剣に取り組み、核兵器、大量破壊兵器、弾道ミサイル計画を完全かつ検証可能で不可逆的な形で放棄し、関連するすべての活動を直ちに停止し、核拡散防止条約およびIAEA保障措置に早期に復帰し、包括的核実験禁止条約に遅滞なく署名・批准すること」を求めた。
北朝鮮が非核化に向けて具体的な措置を講じるまで、EUは引き続き既存の制裁を厳格に執行し、すべての国に同様の措置を奨励する。EUは北朝鮮に関するすべての国連安全保障理事会決議を国内法に組み入れ、さらに国連の制限措置を補完し強化する形で、北朝鮮に対する独自の自主制裁体制を導入した。
非核兵器地帯に関するEUの立場-中東
EUは、NPT第1999条および国連軍縮委員会（UNDC）のXNUMX年ガイドラインに従い、平和と安全のための非核兵器地帯の重要性を認識しています。
EUは、すべての非核兵器地帯の中でも、中東における核兵器およびその他すべての大量破壊兵器（WMD）とその運搬手段のない地帯の設置に重点的に支援を行ってきた。1995年のNPT決議（NPTが恒久化されたとき）がしばしば言及される。さらに、EUは2010年の中東NPT再検討会議の結果を強く支持し、2010年NPT再検討会議行動計画に示された非核地帯設置に関する会議を開催できなかったことを深く遺憾に思う。
EUは、中東における大量破壊兵器非保有地帯の設立につながるこのプロセスを支援する用意があることを継続的に表明してきた。2010年のNPT再検討会議後、EUは地域諸国との2011つの主要セミナー（2012年と2014年）を開催したほか、XNUMX年には能力構築ワークショップを開催し、好ましい雰囲気を作り出してプロセスを前進させる手助けをした。
非核兵器地帯としてのEU
EUは一般的に非核兵器地帯の設置を支持しているが、EU政治においては敏感な問題であり、特にヨーロッパの平和運動家の間では、EU自体が非核兵器地帯になるべきだという声が数多くある。加盟国として核兵器国が2カ国（将来的には1カ国のみ）あるため、議論は公式には始まっていない。特にフランスは、【1] EUはこの問題に非常に敏感であり、その結果、例えばNPT再検討会議におけるEUの立場は非常に弱いものとなっている。
しかし、非核兵器地帯の構想はヨーロッパで歴史がある。ヨーロッパの非核兵器地帯は、第二次世界大戦後に初めて提案された。核兵器のない地域を作るための最初の取り組みは、1950年代後半に中央ヨーロッパと東ヨーロッパにそのような地域を設立するといういくつかの提案から始まった。ポーランドは1958年に、ポーランド外務大臣にちなんでラパツキ計画と名付けられた最初の提案を行った。
ラパツキ計画は、当初はポーランド、チェコスロバキア、西ドイツ、東ドイツに核兵器を配備しないよう努め、他のヨーロッパ諸国にはそれに倣う権利を留保することを目指していた。ソ連、スウェーデン、フィンランド、ルーマニア、ブルガリアも同様の提案を行った。しかし、これらの初期の取り組みは米ソ超大国間の対立の中で失敗に終わったが、ラパツキ計画は、最終的に世界の他の地域に設立される非核兵器地帯のモデルとなることとなった。
1996 年 XNUMX 月、ソ連崩壊後、ベラルーシとウクライナは中東欧非核兵器地帯の設置を求めた。しかし、この地域のいくつかの国、特に NATO 加盟を希望する国は、この提案に反対した。ポーランドは、NPT 準備委員会で、非核兵器地帯を構成する主要 XNUMX か国を代表して行った声明で、この構想は「新しい欧州安全保障体制に貢献し、そこから利益を得るという我が国の主権的決意と相容れない」として反対した。
フランクフルト平和研究所（ハラルド・ミュラー他）が2015年に出版した「ヨーロッパにおける非核兵器地帯。構想・問題・可能性」は、ヨーロッパの中心部に非核兵器地帯を設立するというアイデアを探求している。非核兵器地帯の構想の徹底的な検討とヨーロッパの現状分析に基づき、この報告書は、加盟国の権利と義務、検証メカニズム、条約議定書などの主要な規定の評価を含み、さらに、国家レベルにおけるそのような構想への支持を広げるための革新的なメカニズムを提案している。フォローアップとして、ヨーロッパにおける非核兵器地帯に向けたプロセスの実施を開始するためのいくつかのアイデアが国家レベルにおいて提案されている。
2020年XNUMX月、広島と長崎への原爆投下XNUMX周年を機に、ヨーロッパを非核兵器地帯にするための新たなキャンペーンが、バートランド・ラッセル平和財団、教会と平和、地球的責任のための国際技術者科学者ネットワーク、国際平和ビューロー、国際労働組合連合、核戦争防止国際医師会議ヨーロッパ支部、パックス・クリスティ・インターナショナル、クエーカーズ・ヨーロッパのXNUMXつのキャンペーン団体によって開始されました。
結論
欧州では非核兵器地帯に対する好意は大きいが、公式に支持されているのは中東の非核兵器地帯/大量破壊兵器地帯のみである。NPT の文脈における後者の重要性により、EU は関連決議の支持と実施に全力で取り組むことが可能となった。EU 自身が非核兵器地帯になるという公式の立場に関して、フランスの核兵器については若干の敏感さがある。これは、NPT で公式提案が提出されたり、朝鮮半島の非核化交渉の文脈で NEA-NWFZ が支持されないことを意味するものではない。
【1] しかし、フランスは、5つの非核兵器地帯協定の付属議定書に署名し、協定締約国のいずれに対しても核兵器による攻撃を行わないことを確認している。