Fundación Paz GlobalCooperación Irlanda, Glencree y Action for Korea United organizaron una Foro internacional sobre una sola Corea: perspectivas desde la experiencia de Irlanda en Croke Park, Dublín, Irlanda, el 27 de noviembre de 2018. La reunión reunió a profesionales, líderes religiosos y representantes políticos involucrados en los esfuerzos de consolidación de la paz en Irlanda del Norte y la República de Irlanda, y representantes coreanos.
El foro exploró las perspectivas de la experiencia irlandesa, incluidas las perspectivas históricas, los paralelismos, los enfoques de consolidación de la paz que funcionan, las perspectivas sobre la identidad, los derechos humanos, la autodeterminación, la historia común, los centenarios y las celebraciones, los valores compartidos, la contribución de la comunidad y los grupos voluntarios y las prácticas de colaboración. Hubo tres temas principales que se presentaron a lo largo del día:
1. ¿Cómo era la época anterior a la unificación?
2. Unificación
3. Post-Unificación
La relación entre la Isla de Irlanda y la península de Corea puede parecer distinta, pero hay lecciones que se pueden aprender de los esfuerzos de Irlanda del Norte y la República de Irlanda que se pueden aplicar a Corea del Norte y Corea del Sur. Tanto Irlanda del Norte como la República de Irlanda y Corea del Norte y Corea del Sur sufrieron la interferencia extranjera de los estados más dominantes, Gran Bretaña y Japón, respectivamente. Estas divisiones alimentaron conflictos regionales que se alinearon con las potencias coloniales para aumentar su propia prominencia, dividiendo aún más al estado. Cuando más tarde las potencias extranjeras separaron oficialmente a Irlanda en 1921 por Gran Bretaña y a Corea por la Unión Soviética y los Estados Unidos en 1945, algunas de las divisiones en materia de territorio quedaron codificadas en la historia. Son estas divisiones las que siguen siendo la fuente de conflicto en ambas áreas en la actualidad. La Fundación Paz Global y sus socios de Action for Korea United sostienen que la única manera de superar estas divisiones es establecer una Corea unificada. Irlanda en sí sigue siendo un país separado (Irlanda del Norte y la República de Irlanda), pero los esfuerzos por reducir la violencia de los “llamados” Troubles siguen siendo una gran lección para quienes buscan desarrollar aún más las relaciones transfronterizas.
Pre-Unificación: Mayor Conciencia Global
A diferencia de los esfuerzos irlandeses por consolidar la paz, en el proceso coreano de paz y posible unificación intervienen muchos factores geopolíticos. Se acordó que para lograr una Corea unida, todos los actores globales, es decir, China, Rusia y los Estados Unidos, tendrían que trabajar juntos con el liderazgo coreano. Sin embargo, cabe señalar que los promotores coreanos enfatizaron la necesidad de la autodeterminación del pueblo coreano en el proceso de paz.
El establecimiento de relaciones con otros países que han pasado por procesos de paz fue visto como importante para los profesionales que discutieron la paz en Irlanda del Norte. Se acordó entre los profesionales que la Convención de Paz Global (GPC) en Seúl, Corea (del 26 de febrero al 1 de marzo de 2019) es la oportunidad perfecta para generar conciencia a escala mundial y aprender nuevas ideas de otras organizaciones de paz. Junto con la GPC se celebrará el centenario de las protestas pacíficas que tuvieron lugar en Corea el 1 de marzo de 1919 para la Independencia de la colonización del Imperio Japonés.
Antes de la unificación: el papel de la sociedad civil
Muchos de los profesionales que participaron en la conferencia eran miembros de la sociedad civil. La sensación predominante era que cualquier intento de paz sin la ayuda de la sociedad civil fracasaría. Un profesional afirmó: “La paz es demasiado importante para dejarla en manos de los políticos”. Teniendo esto en cuenta, podemos entender la posición única de la sociedad civil para apoyar a la gente en el nivel micro y criticar al gobierno y a otros agentes de poder (empresas, miembros de la comunidad internacional, instituciones religiosas, etc.) en el nivel macro, descubriendo la corrupción que estanca los procesos de paz. El pueblo norcoreano no cuenta con la misma red elaborada de grupos cívicos surcoreanos coordinados para promover el cambio. Si Corea se unificara, los profesionales convocados preguntaron si esta “paz” beneficiaría de manera similar a los norcoreanos, menos capaces de dirigir los esfuerzos por la paz, y debatieron sobre la desigualdad de la paz y la “paz para quién”. Será importante considerar cuidadosamente este desequilibrio para garantizar que el aislamiento y la falta de reconocimiento del trauma experimentado (percibido o real) no pongan en peligro los avances en las relaciones pacíficas. Irlanda del Norte nos ha enseñado que son estas consideraciones las que sentarán las bases para una paz sostenible.
Pre-Unificación: Visión Única
¿Cuál es nuestro sueño? ¿Cómo podemos unificarnos sin una visión compartida? La delegación de Corea del Sur tenía la intención de que existiera una visión única y unificada para el cambio, movilizando al pueblo coreano para que actuara de manera similar a los Padres Fundadores de los Estados Unidos. Atribuyeron los éxitos del Movimiento del 1919 de Marzo de 1 a la visión unificada de crear una nación independiente arraigada en la mitología fundadora de Corea de 5,000 años llamada Hongik Ingan, o “vivir para el mayor beneficio de la humanidad”, que fue un principio rector para el movimiento de independencia del 1 de marzo de 1919 que unió a los coreanos durante la era de la ocupación japonesa. Se sugirió que el lema de la antigua Corea se utilizara como base para una visión singular que pueda enmarcar positivamente la nueva paz de la península. La visión única de Irlanda del Norte sobre la necesidad de detener la violencia es lo que permitió que el Acuerdo de 1998 comenzara a tramitarse formalmente.
Pre-Unificación: Los jóvenes
A los profesionales irlandeses les sorprendió que la mayoría de los jóvenes surcoreanos se opusieran a la unificación de las dos Coreas. Las preocupaciones de los jóvenes por el impacto económico no deben considerarse inválidas. Antes de que sea posible la unificación, es imperativo que estos jóvenes preocupados por la pérdida de empleo se incorporen al proceso y se establezca un plan para protegerlos de la vulnerabilidad económica. Como se puede aprender de Irlanda del Norte, son los jóvenes los que mantendrán la paz. Es necesario escuchar sus voces y necesidades y tenerlas en cuenta si se quiere apoyar la paz.
Pre-Unificación: Liderazgo
El liderazgo tanto de Corea del Norte como de Corea del Sur es fundamental para fomentar relaciones sólidas y sostenibles entre los ciudadanos. Estos líderes deberán ser dinámicos y estar dispuestos a trabajar juntos, como el difunto Martin McGuinness y el Dr. Ian Paisley, John Hume y David Trimble.
El liderazgo internacional también es imprescindible para garantizar que estos líderes rindan cuentas de su compromiso de promover una paz sostenible y puedan buscar el apoyo de quienes han pasado por procesos similares en sus países de origen, como las negociaciones con el presidente Bill Clinton, el primer ministro Tony Blair y el senador George Mitchell.
Unificación: el papel de la sociedad civil
Es imperativo que estas organizaciones trabajen en un esfuerzo coordinado para brindar apoyo a las personas que atraviesan la transición. Estas estructuras de apoyo son las que sentarán las bases para que el público en general se una en las negociaciones de la vida cotidiana, que no se discuten en los acuerdos formales del gobierno. Los profesionales comentaron cómo fueron la comunidad y los voluntarios quienes mantuvieron unida a la gente en Irlanda del Norte, informados por su profundo conocimiento de lo que estaba sucediendo sobre el terreno.
Unificación: tiempo
Es importante que tanto Corea del Sur como Corea del Norte sean flexibles en cuanto a los plazos. Dicho esto, los expertos temen que una flexibilidad excesiva no permita ningún avance y que sea necesario establecer alguna estructura para fomentar el avance y el debate. También cabe señalar que no hay un calendario fijo. Los firmantes y negociadores del Acuerdo de Viernes Santo de Irlanda de 1998 no podían prever la ausencia de la Asamblea de Irlanda del Norte en Stormont y las implicaciones del Brexit (la salida del Reino Unido de la Unión Europea). Quienes participan en el proceso deben ser flexibles durante todo el proceso de unificación para adaptarse a estas circunstancias imprevistas y establecer plazos que puedan adaptarse a la población y la política de su país.
Unificación: puntos en común
Aunque ambos países son políticamente diferentes, los practicantes sugirieron que había similitudes entre los coreanos. Todos los coreanos hablan coreano, tanto del norte como del sur. Comparten la misma historia de origen, mucho antes de la colonización japonesa y la interferencia occidental. Un practicante comentó que Irlanda nunca estuvo unificada, ya que siempre hubo luchas entre las tribus. Corea siempre ha sido una tribu, una identidad que será útil en el proceso de unificación.
Unificación: temores
El temor expresado durante el proceso de unificación es que este nuevo lugar de paz y unidad no se mantenga. Esto se deriva de las preocupaciones sobre la carga financiera que supondría la incorporación de Corea del Norte a la economía surcoreana y el aumento de los costos de la atención sanitaria y la educación. En el caso particular de Corea del Norte, también existe preocupación por su capacidad nuclear y los armamentos de la zona desmilitarizada ocupada por el ejército de los Estados Unidos. La delegación de Corea se centró en la reconciliación. Afirmó que la reconciliación sería la única manera de avanzar para abordar esos temores y que Corea del Sur tendría la economía necesaria para unificarse con Corea del Norte. Su afirmación se apoyaba en el argumento de que Corea del Norte puede proporcionar mano de obra y recursos naturales junto con el capital y la tecnología de Corea del Sur. Hoy en día se están llevando a cabo debates similares en el contexto de Irlanda del Norte y la República de Irlanda en relación con la atención sanitaria y la financiación. Lo que se puede aprender de las experiencias de los profesionales es la importancia de comprender estos temores y la necesidad de comprender sus orígenes para que pueda tener lugar una unificación exitosa.
Después de la unificación: cómo afrontar el pasado
Corea del Sur y Corea del Norte pueden aprender de los logros y errores de los sistemas heredados de otros países. Los expertos coincidieron en que tanto Corea del Sur como Corea del Norte tendrían que crear un sistema de múltiples capas para empoderar al pueblo coreano, “el proceso debe realizarse en casa y satisfacer las necesidades del pueblo”. Muchos de los expertos expresaron que debería haber un proceso de rendición de cuentas por las violaciones de los derechos humanos en Corea del Norte. Para recuperar estas verdades, los ciudadanos coreanos tendrían que ponerse de acuerdo sobre cuál sería el punto de partida en la historia para comenzar a examinarlas. Se recomendó una visión única para definir la verdad, una tarea difícil cuando la verdad se ve en términos binarios de verdad y falsedad, ignorando las capas internas.
Los expertos plantearon la cuestión de si era posible trazar una línea divisoria y dejar el “pasado en el pasado” dentro del proceso de paz. A partir de sus experiencias en Irlanda del Norte, los expertos concluyeron que si no se discutía el pasado o se lo olvidaba, éste alcanzaría a la gente y afectaría la capacidad de lograr una paz a largo plazo.
Después de la unificación: el papel de la sociedad civil
Será la sociedad civil la que permanezca sobre el terreno después de que la comunidad internacional se haya ido y el gobierno pase a dirigir un país que ya no está en guerra consigo mismo, como se puede ver en las organizaciones de Irlanda del Norte. Si se ha de producir una reconciliación en forma de una Corea unida, la sociedad civil será, de manera similar, la única que pueda facilitar la paz social que la jerga legal no puede. Los profesionales defendieron que son estas estructuras de la sociedad civil las que ayudarán a que el pueblo avance, haciendo coincidir los sentimientos de los acuerdos formales negociados por la élite política con los sentimientos del ciudadano común, como el trabajo de base de los defensores en Irlanda del Norte tras el Acuerdo de Paz de 1998.
Después de la unificación: leyes e infraestructura
A diferencia de Corea del Norte y Corea del Sur, Irlanda del Norte y la República de Irlanda tienen sistemas jurídicos y políticos similares. En la conferencia se afirmó que es necesario crear un nuevo sistema jurídico que beneficie tanto al Norte como al Sur. La comprensión histórica del talento de los constructores coreanos se utilizará de manera similar para desarrollar infraestructuras en toda la península.
Post-Unificación: Poder desigual
Las estructuras comunistas de Corea del Norte la colocan en una posición desigual con respecto a la democrática y rica Corea del Sur. Las enormes diferencias en el PIB y en las instituciones existentes en ambos estados, es decir, en materia de educación, atención sanitaria, infraestructura (carreteras, transporte público, etc.), harán que sea difícil escuchar la voz de Corea del Norte en la mesa de negociaciones. Esta desigualdad debe tenerse en cuenta si se quiere formar una verdadera unidad. Irlanda del Norte está pasando actualmente por un proceso de autoexamen de desigualdades similares dentro de su país para lograr una paz más plena.
Al final de la conferencia, un profesional afirmó sabiamente que “no hay dos procesos iguales. Irlanda del Norte construyó su paz en piezas, lentamente y poco a poco, como un rompecabezas”. Este profesional afirmó luego que sería el mantenimiento de seguir añadiendo estas piezas lo que completaría la paz. Mientras Corea del Sur trabaja para construir la paz con Corea del Norte como una Corea unida, es importante comprender esta lección: estos son fragmentos de información desde el punto de vista de los profesionales que operan en Irlanda del Norte y la República de Irlanda.
Su labor sigue en marcha y requiere la perseverancia de la población para abordar el legado que dejó la partición, el papel de la sociedad civil y la necesidad de una mayor concienciación mundial, entre muchos otros, como se ha mencionado anteriormente. Su perseverancia se basa en sus experiencias en Irlanda y en las lecciones de otras sociedades que han salido de un conflicto y que han contribuido a construir relaciones en toda la isla. Es con estos conocimientos que los dirigentes y los ciudadanos de la península de Corea pueden trabajar juntos para lograr su propia paz.
Conclusión
Al final de la conferencia, un profesional afirmó sabiamente que “no hay dos procesos iguales. Irlanda del Norte construyó su paz en piezas, lentamente y poco a poco, como un rompecabezas”. Este profesional afirmó luego que sería el mantenimiento de seguir añadiendo estas piezas lo que completaría la paz. Mientras Corea del Sur trabaja para construir la paz con Corea del Norte como una Corea unida, es importante comprender esta lección: estos son fragmentos de información desde el punto de vista de los profesionales que operan en Irlanda del Norte y la República de Irlanda.
Su labor sigue en marcha y requiere la perseverancia de la población para abordar el legado que dejó la partición, el papel de la sociedad civil y la necesidad de una mayor concienciación mundial, entre muchos otros, como se ha mencionado anteriormente. Su perseverancia se basa en sus experiencias en Irlanda y en las lecciones de otras sociedades que han salido de un conflicto y que han contribuido a construir relaciones en toda la isla. Es con estos conocimientos que los dirigentes y los ciudadanos de la península de Corea pueden trabajar juntos para lograr su propia paz.
Comentaristas
• Inteck Seo, copresidente de Action for Korea United • Sr. Han Phil Cho, Copresidente de Action for Korea United • Dr. Tony Devine, vicepresidente de Educación de la Fundación para la Paz Global; presidente de la Fundación para la Paz Global – Irlanda • Barry Fennell, facilitador de juventud y comunidad, Cooperation Ireland • Dr. Alan Largey, Director de proyectos, Cooperation Ireland • Eamon Rafter, coordinador de aprendizaje, Glencree, Irlanda • Seamus Farrell, The Junction, Irlanda del Norte. Miembro de la junta directiva, Community Dialogue, Belfast, Irlanda del Norte • P. Gary Donegan, Retiro Tobar Mhuir, Crossgar • Reverendo Dr. Gary Mason, Director de Rethinking Conflict • Senador Mark Daly, Fianna Fail, República de Irlanda • Thomas Connolly, Universidad de Queens, Belfast, Irlanda del Norte • Elizabeth Charash, Universidad de Queens, Belfast, Irlanda del Norte • Carol Dunbar, Cooperación Irlanda, Dublín • William Barrett, funcionario de la Unidad de Resolución de Conflictos del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de la República de Irlanda (observador) • Dr. Michael Casey, British and Irish Trading Alliance (BITA), Irish Research Council (IRC) y el Ireland-US Council (IUSC) (observador)
Informe elaborado por: Elizabeth Charash y Tom Connolly, estudiantes, Instituto Senador George J. Mitchell para la Paz, la Seguridad y la Justicia Global, Queens University Belfast, Irlanda del Norte
Socios
Este artículo apareció originalmente en Fundación Paz GlobalLa Fundación Paz Global es miembro fundador de Action for Korea United, una coalición de 900 organizaciones de la sociedad civil de Corea que encabeza la Campaña Global Una Corea, la iniciativa liderada por los coreanos y apoyada a nivel mundial para la reunificación de Corea.