平和で統一された朝鮮半島の将来ビジョン：中国の視点

蔡建博士

復旦大学韓国研究センター

世界平和リーダーシップ会議
ソウル、韓国、2012年

抽象

朝鮮半島は大陸と海の勢力が交わる北東アジアの中心に位置している。その特殊な位置は、国際政治において特別な戦略的重要性を与えている。そのため、中国、日本、ロシア、および西側諸国などの大国は、近代史においてこの地域で熾烈な争いと競争を繰り広げてきた。現在、これらの大国の朝鮮半島に対する利益も交差し、朝鮮半島の平和と発展に大きな影響力と影響を与えている。冷戦が終結して20年以上が経ったが、朝鮮半島は依然として分断状態が続いており、冷戦が残る唯一の場所となっている。朝鮮半島は中国に隣接しており、XNUMX年前に明王朝の皇帝が首都を中国政府に移して以来、朝鮮半島は特別な地政学的理由から、過去数世紀にわたって中国の安全保障にとって特別な重要性を帯びてきた。本稿では、中国の朝鮮半島に対する政策とその特徴を検討する。また、朝鮮統一に関する中国の戦略の調整を分析し、朝鮮統一戦略とそれに対する中国の好みについていくつかの政策提言を行う予定である。

I.はじめに

朝鮮半島は「クジラに囲まれたエビ」のようだとよく言われますが、この言葉は朝鮮半島の地政学的環境に対する一般的なイメージを描写し、例示しています。朝鮮半島の地政学的環境は、その自然な地理的位置によって決定されます。古代から、朝鮮半島はアジア大陸と海洋大国を結ぶ天然の架け橋であり、常に大陸国家と海洋大国の間の緩衝地帯としての役割を果たしてきました。まさにその地政学的重要性により、朝鮮半島は北東アジアの地理的中心となり、国際政治において独特の意義を持ちました。朝鮮半島の卓越した戦略的地位と特殊な地政学的条件により、その歴史的発展は常に大国の影に隠れており、歴史上、朝鮮半島ほど外国の主体から深く影響を受けた国は他にありません。

19世紀より数百年前、東アジアには中国の封建王朝が支配する国際体制が存在していました。当時、中国の近隣諸国は通常、中国と従属的で「朝貢」関係を維持しており、いわゆる「支那朝貢体制」でした。過去数世紀、朝鮮半島はこの体制の重要な一部でした。しかし、西洋の植民地の侵略とともに、朝鮮半島の暗い歴史が始まりました。19世紀末から20世紀初頭にかけて、あらゆる種類の勢力が朝鮮半島に侵入し、朝鮮半島の支配と影響力をめぐって戦いました。10年から1894年までのわずか1904年間で、朝鮮半島で1894つの戦争が勃発しました。1904年の日清戦争では、中国は日本に敗れ、朝鮮半島から撤退しました。 1910年、日本はもう一つの大国ロシアを破り、1950年に日本はついに韓国を併合しました。第二次世界大戦後、アメリカの勢力は北東アジアで急速に拡大し、同時にソ連（ロシア）は日本に宣戦布告して朝鮮半島に後退しました。朝鮮半島は勝利と解放を祝う暇もなく、分裂と混乱に陥りました。1953年からXNUMX年の朝鮮戦争後、中国は激しい軍事介入で朝鮮半島に足場を築きました。 死傷者現在、朝鮮半島は依然として大国の影に覆われている。朝鮮半島の平和と安定に影響を与える外部要因は、依然として中国、ロシア、日本、米国である。これらの国々の朝鮮半島に対する利益は交差しており、この地域での支配と影響力をめぐる競争は依然として朝鮮半島の統一と発展のプロセスに影響を与えている。人々が常に朝鮮半島を地政学の完璧な脚注として観察するのも不思議ではない。

朝鮮半島の統一は、単に二つの朝鮮国家の問題ではなく、重要な国際問題である。朝鮮半島の平和と統一は、韓国と北朝鮮の関係のさらなる発展だけでなく、この分野における関係国の積極的な相互交流にもかかっている。複雑な状況を理解し、朝鮮半島の明るい未来のために働きたいのであれば、関係国の外交政策を注意深く検討する必要がある。歴史的かつ現実的な理由から、中国は朝鮮半島の統一に非常に重要な役割を果たすのだろうか？中国政府は、さまざまな時期に戦略にわずかな調整があったものの、常に朝鮮半島の統一を支持する意向を主張している。

本稿では、主に中国の朝鮮半島政策とその特徴に焦点を当て、朝鮮統一に関する中国の戦略の調整の理由とプロセスを分析し、最後に朝鮮統一戦略とそれに対する中国の好みについていくつかの政策提言を提示する。

II. 中国の朝鮮半島政策の特徴

中国の朝鮮半島政策の継続性

朝鮮半島は大陸と海洋の勢力が交わる北東アジアの中心に位置しており、その特殊な位置は国際政治において特別な戦略的重要性を与えている。朝鮮半島は中国に隣接しており、1592年前に明朝の皇帝が中国政府に首都を移して以来、朝鮮半島は特別な地政学的理由から過去数世紀にわたり中国の安全保障にとって特に重要な位置を占めてきた。その結果、中国の朝鮮半島政策には一貫した特徴がある。1894年に明朝が軍隊を使って朝鮮の李氏朝鮮が日本と戦うのを助けたのも、1950年に清政府が日本と戦うために朝鮮半島に軍隊を派遣したのも、蒋介石が韓国の独立運動を支援したのも、それが理由である。そして、XNUMX年代に建国されたばかりの中国が朝鮮戦争に巻き込まれたのも、それが理由である。地政学的理由から、これらの選択は避けられなかった。

第二次世界大戦直後に冷戦が勃発し、解放された朝鮮半島も1949つの部分に分かれ、それぞれ異なる陣営に属していました。XNUMX年、新たに建国された中国はソ連主導の社会主義陣営に加わり、「一国外交政策」を採用しました。朝鮮戦争が勃発したとき、中国は対処しなければならない多くの困難があったにもかかわらず、ためらうことなく戦争に参戦しました。「米国の侵略に抵抗し、朝鮮を支援し、私たちの家を守り、私たちの国を守る」というスローガンが示すように、多くのアナリストは中国がイデオロギー的な理由で朝鮮戦争に参戦したと考えていましたが、主な理由は現実的なレベルにあり、中国の目的は単に自国の安全を守ることだったと私は主張しました。他の国と同様に、安全保障は常に中国の新政府の主な関心事であるため、朝鮮戦争は実に長い期間にわたって新中国の朝鮮半島に対する外交政策を主に決定づけました。

「安全」という言葉は、現代で最もよく使われる言葉の 1 つです。安全についてはさまざまな定義がありますが、ほとんどの人は、安全には 2 つの側面があると考えています。1 つ目は客観的な側面で、安全とは脅威を受けない状態です。2 つ目は主観的な側面で、安全は身体の主要な感覚の 1 つです。 【1] 安全を確保するにはいくつかの方法がありますが、その中でも非常に人気のある方法が安全保障協力です。安全保障協力は、協力の形態に応じて、「個別安全保障」、「集団安全保障」、「協力的安全保障」の 3 つの形式に分けられます。【2] 「個別安全保障」とは、主体が自らの力を強化したり、同盟を組んだりすることで安全保障を獲得することを主眼とし、このタイプの安全保障は現代によく見られる。しかし、グローバル化が急速に進む現代では、「集団安全保障」や「協力的安全保障」がより一般的であり、関係主体がこれら2種類の安全保障形態に基づいて形成するメカニズムを安全保障メカニズムと呼ぶ。

国際安全保障メカニズムの形成は、国際システムの無政府状態と主権国家の自助的性格に根ざしている。冷戦時代には、世界中に多くの国際安全保障メカニズムが存在した。北東アジアには、3種類の異なる多国間安全保障メカニズムがあった。1つは朝鮮戦争休戦協定に基づく内向きの多国間安全保障メカニズムであり、他の2つは、お互いを狙った外向きの多国間メカニズムである。【3] すなわち、日米安全保障条約、米国と大韓民国間の相互防衛条約に基づく米国・日本・韓国同盟（いわゆる南の三角）、そして中ソ友好同盟相互援助条約と中朝友好協力相互援助条約に基づくソ連・中朝同盟（北の三角）。これら30つの安全保障状況または取り決めは、北東アジアのバランスを保ち、朝鮮半島の平和を維持した。中国はXNUMX年以上にわたり、これらのメカニズムを通じて自国の安全を確保してきた。

冷戦後、北東アジアの安全保障状況は改善されるどころか、逆に悪化の一途をたどっています。一方では、朝鮮と米国の関係が急速に悪化し、他方では、中国、日本、米国の間で不信感がますます深まっています。

冷戦後の国際体制の調整により、中国とソ連が韓国との国交正常化を実現したことにより、ソ連、中国、北朝鮮の同盟関係は構造的に変化し、最終的に北方三角同盟は消滅し、逆に南方三角同盟はさらに強化された。唯一の超大国である米国は冷戦思想を主張し、日本との同盟を継続的に強化し、北朝鮮に対して長期にわたる敵対政策を採用したため、朝鮮休戦協定を平和メカニズムに転換することは不可能となった。北朝鮮は、米国、日本、韓国の同盟からの軍事的圧力に単独で耐えるようになった。北朝鮮は、自国の安全を守るために核カードを切らざるを得なくなり、核問題は北東アジアで最も重要な安全保障問題となった。したがって、この地域における冷戦の名残が北東アジアの平和と安定を弱め、破壊しているのである。これに加え、近年、中国の経済力と軍事力が着実に成長を続ける中、西側諸国では「中国の脅威」が人気を博しており、その対応として、一方では米国、日本、韓国が内向きの地域安全保障メカニズムを確立する必要性について指摘する一方で、他方では外向きの同盟を強化し続けているため、東北諸国間の「安全保障のジレンマ」がますます深刻化している。中国は北朝鮮との特別な関係を変え、韓国と北朝鮮、北朝鮮と米国のバランスを保ちたいと望んでいるが、中国は自国を守るために、朝鮮半島のバランスを保つために北朝鮮との結びつきを強化する以外に、より良い選択肢を見いだせなかった。

現在でも北朝鮮は中国にとって北東アジアにおける戦略的緩衝地帯としての役割を果たしている。1,400キロの国境線を挟んで、北朝鮮は中国の監視拠点として機能し、韓国に駐留する数万人の米軍を寄せ付けない。これにより中国は中国東北部への軍事展開を減らし、台湾独立問題にもっと直接的に注力できる。ある程度、北朝鮮は韓国と日本に駐留する米軍による安全保障上の脅威を共有している。そのため、中国と北朝鮮の協力と支援は少なくとも相互的である。中国は見返りを得ずに北朝鮮を支援してきたという議論もある。【4] この発言は部分的に間違っている。実際、北朝鮮に援助を提供することで国際関係に利他主義は存在しない。中国は本質的に自国を助けているのだ。「年間数十億ドル程度で、中国は50年以上の平和を享受してきた」と言われている。【5]

したがって、朝鮮半島に対する中国の重大な利益が、中国の対朝鮮半島政策の特徴の一つである継続性を決定づけたことがわかります。

現在、中国の朝鮮半島に対する利益は、朝鮮半島の安定を維持することと、半島の非核化を確立することという2つの側面に基づいています。

まず、中国の外交戦略は、朝鮮半島における平和外交への関心を決定づける。改革開放政策を採用した後、中国は経済建設を主眼とした大発展戦略を打ち立てた。外交政策は内政に奉仕すべきという原則に基づき、中国は過去30年間、独立的で平和的な外交政策を堅持してきた。その目的は、国内の経済改革を妨げない平和で良好な対外政治環境を作り出すことである。中国の関心と関心は、欧州諸国、米国などの先進国だけでなく、特に近隣諸国に向けられている。周辺地域の平和と安全は、国内の経済建設と発展に直接関係しているからだ。したがって、朝鮮半島における中国の第一の関心は、戦争を回避し、安定と平和を維持することである。そのため、中国は最初から最後まで、朝鮮の核危機を武力で解決することに断固として反対してきた。

いかなる軍事攻撃も全面的な朝鮮戦争につながり、地域の不安定化を招き、中国の経済建設に深刻な影響を及ぼすことは間違いない。1961年に締結された中朝友好協力相互援助条約に基づき、朝鮮半島で再び戦争が勃発した場合、中国は非常に難しい選択に直面することになるだろう。

戦争が勃発すれば、恐ろしい結果がもたらされるだろう。第一に、中国は韓国、日本、米国と非常に深い経済的つながりを持っているため、戦争が勃発すれば中国の経済発展の見通しが破壊されるだろう。第二に、戦争が勃発すれば、北朝鮮政権の崩壊につながる可能性が高い。北朝鮮政権の突然の崩壊は、中国に多大な経済的、安全保障的結果をもたらすだけでなく、同時に、朝鮮半島の急速な統一につながり、朝鮮半島の将来は不確実になるだろう。

戦争は深刻な難民問題を引き起こすだろう。現在、中国には長期にわたる飢餓のため、北朝鮮からの不法国境侵犯者が数万人も居住している。中国の経済的、社会的負担は増大しており、戦争が起これば、難民問題は確かに非常に深刻な問題となるだろう。 【6]

中国が朝鮮半島の非核化に関心を持つのは、北朝鮮が核保有国になることを望まない以下の3つの理由による。

• 北朝鮮が核兵器を保有すれば、安全という同国の願いはかなわないかもしれないが、むしろ地域の不安定化と軍事紛争の可能性が著しく高まる可能性がある。
• 北朝鮮の核兵器開発は核拡散防止条約体制を揺るがし、地域的な軍備競争と核拡散を招き、国際社会の安定に重大な脅威を与えることになる。さらに日本、韓国、台湾の核兵器取得は中国の利益にとって致命的となるだろう。
• 北朝鮮の核危機をどう解決するかという議論は、中国に多大な外交的圧力をかけている。中国は北朝鮮の伝統的な同盟国であり、韓国経済に対する最大の援助国でもある。米国は、中国が政治的、経済的影響力を行使して、北朝鮮が危険な瀬戸際政策をとらないようにすることを繰り返し期待し、要求してきた。そのため、北朝鮮の核危機の勃発は、中国が米国と北朝鮮の間のバランスを維持することの難しさを増すだけでなく、韓国と北朝鮮の関係を扱う難しさも増している。【7]

しかし、状況の発展に伴い、中国は政策の一貫性を堅持しながらも、ある程度の柔軟性も持っています。

中国の朝鮮半島政策の柔軟性

中国は長い間、一貫して北朝鮮を支援してきたが、いかなる状況下でもこうした支援が続くわけではない。状況が変われば中国の国益も変わり、中国の対北朝鮮政策も変わる。

朝鮮問題で、中国は難しいトレードオフに直面している。これらの困難は、中国と他の大国との関係だけでなく、中朝関係からも生じている。中国の台頭の過程で、中国と米国の協力レベルは高まっているが、同時に、衝突も徐々に増加している。朝鮮半島に対する中国の懸念を朝鮮はよく知っており、朝鮮の核問題に関する中国と米国の異なる利益もよく知っている。そのため、朝鮮は中国を「人質」と呼ぶほどではなかったにせよ、中国を頻繁に利用してきた。朝鮮の核危機の数年間、中国はあらゆる手段を講じて朝鮮に影響を与え、朝鮮が中国と共闘することを望んできた。しかし、前提となるのは、朝鮮の瀬戸際政策が中国の最低ラインである朝鮮半島の非核化に違反しないということだ。

そのため、2006年2006月に北朝鮮がミサイルを発射した際、中国は国際社会の圧力に耐え、北朝鮮を守るために国連で拒否権を行使すると脅した。しかし、XNUMX年XNUMX月に北朝鮮が核実験を強行すると、中国は他国に先駆けて強い言葉で非難し、その後、北朝鮮の核実験が中国の利益に反するとして国連の制裁決議を支持した。

中国が北朝鮮の核実験と開発に反対した理由はいくつかある。第一に、北朝鮮の核兵器保有は中国の利益を損なう。中朝関係が今後どのように発展しようとも、国際社会の経験から、北朝鮮が核兵器を保有すれば、それは永続的なものとなる可能性が高い。米国と北朝鮮は地政学的利益で直接衝突することはあまりない。米国の利益がアジアで増大した場合にのみ、両者の間に利益の衝突が生じる。しかし、中国と北朝鮮は永遠の隣国であり、北朝鮮の核兵器保有は間違いなく地政学的レベルで中国の核心的国益に対する制約、あるいは脅威となるだろう。

第二に、北朝鮮の核実験は北東アジアにおける核兵器競争を引き起こすだろう。北朝鮮が実際に核兵器を保有すれば、北東アジアにおける核軍備競争と核拡散はほぼ避けられず、日本と韓国も追随する可能性が高い。日本はすでに「普通の国」になることを叫んでおり、そのための努力を重ねてきた。日本は核技術、資金、核物質を保有しているため、核兵器の製造は非常に容易である。日本と韓国が核兵器を保有すれば、中国は世界で唯一核兵器に囲まれた国となり、中国の国家安全保障は深刻な脅威にさらされることになるだろう。

したがって、中国は自国の利益がどこにあるのかを知り、誰かがそれを侵害する場合には声を大にして「ノー」と言うべきだ。それが中国の朝鮮半島政策の柔軟性だ。

変化する中朝関係

1990年代以降、中国の外交戦略は依然として伝統的な二国間主義を堅持しているが、時代の変化、特に国力の向上に伴い、中国の外交戦略は多国間主義に傾倒するようになった。中国はますます自らを国際社会のステークホルダーとみなし、より高い視点から国際社会の不安や懸念を考慮するようになった。この場合、中国が自国の国益をどのように定義し、国際社会とどのように協力し、国益を追求するかがますます重要になっている。そして、北朝鮮の核危機は中国に多くの経験と教訓を与えた。

中国は大国として、国際舞台で責任を果たさなければならないだけでなく、さらに重要なことは、自国の核心的利益を認識し、それを守ることができなければならない。朝鮮の核危機において、責任ある大国として自国の核心的利益を守るためには、高い一貫性を持たなければならない。実際、朝鮮半島の非核化は各国の利益とほぼ一致している。

中国と米国の朝鮮半島に対する利益は必ずしも一致していないが、共通する分野もある。例えば、朝鮮半島の非核化は共通の利益である。米国が朝鮮半島の非核化を追求するのは、東アジアにおける米国の莫大な利益によるものである。日本は米国の同盟国ではあるが、米国は日本が核兵器を持つことを望んでいない。日本が自ら核兵器を持つよりも、米国の核の傘の下で暮らす方が米国の利益に合致している。北朝鮮の核危機が始まった当初、中国は危機は米国によって引き起こされたと考え、中国はそれに巻き込まれることを望まなかった。多くの人が米国を非難し、米国の陰謀を疑ったこともあった。しかし、中国の国際的地位と核心的国益に対する理解が深まるにつれ、中国はもはや傍観者ではなく、平和的な話し合いを促進し、北朝鮮の核危機を解決するための効果的な措置を積極的に講じる行動をとるようになった。中国は米国を絶えず批判する一方で、朝鮮民主主義人民共和国の極端なリスクテイク行為を厳しく非難している。中国は自国の核心的利益を守るために有効な措置を講じると同時に、大国としての国際的義務も果たしている。これは中国の外交政策の原則と柔軟性の組み合わせを十分に反映している。

中国と北朝鮮はかつて「血で結ばれた同盟」の責任を担っていた。しかし、1992年に中国が北朝鮮の理解なしに韓国と外交関係を樹立して以来、中朝関係は急速に弱体化している。金日成の死去の前後、両国のトップ間のつながりと交流は減少し、中国が対外開放政策を加速するにつれて、両国関係はすぐに単なる友好関係に過ぎなくなった。北朝鮮が最初の核実験を実施した際、中国は国連安全保障理事会の北朝鮮の核実験に対する制裁決議に賛成票を投じ、中朝関係は最低の状態になった。同盟協力は国際法上廃止されてはいないものの、大きく消滅したようだ。中国は、1961年に署名された北朝鮮との条約第XNUMX条を維持することに関心がないようである。この第XNUMX条は、どちらかが第三者から侵略された場合に相互に軍事援助することを保証している。北朝鮮が韓国や米国に対して攻撃を仕掛けた場合、北朝鮮が核兵器を持っているかどうかに関わらず、中朝条約で義務付けられている相互援助の範囲には入らない。しかし、中国はいくつかの共通の利益があるため、北朝鮮との「戦略的パートナーシップ」を維持するだろう。北朝鮮は核実験を行ったが、中国にとって依然として安全保障上のパートナーであり、難しいパートナーではある。【8] 中国は北朝鮮を必要としており、北朝鮮もそれを理解している。

III. 朝鮮統一に関する中国の戦略

現状維持ですか?

前述の通り、中国の朝鮮半島に対する政策は、主にこの地域における国家利益、つまり安全保障によって決定されました。しかし、国際情勢の変化に伴い、中国の戦略も変化し続けました。

50年代の60年代と20年代^th 20世紀、中国は「一国外交政策」を採用し、社会主義圏に加わり、朝鮮戦争に参加しました。その時期、イデオロギー理論は中国の外交政策に影響を及ぼし、文化大革命の時期などには中国の外交を支配するようになりました。【9] 中華人民共和国（PRC）の建国から1970年代後半まで、中国はソ連との同盟、アジア、アフリカ、ラテンアメリカの民族解放運動の支援、世界革命の促進などの政策を採用しましたが、これはイデオロギー的要因によるものでした。また、中国の西側諸国に対する政策もイデオロギー的要因によって定義されました。中国は米国や韓国と正常な外交関係を結んでいませんでした。そのため、中国は北朝鮮の統一方式と行動を支持しました。しかし、1970年代後半、中国の指導者たちは、中国にとって安定的で平和な国際環境を構築したいのであれば、イデオロギーによって外交政策の課題が左右されることは許されず、外交に対して現実的なアプローチを取るべきだと認識しました。【10] それに応じて、中国は外交レトリックから「革命闘争」「アメリカ帝国主義」「ソ連社会帝国主義」「修正主義」などのイデオロギー用語を徐々に排除した。中国はイデオロギー的言語を放棄しただけでなく、他国との関係を形成する基準としてのイデオロギー的親和性も放棄した。【11] 中国は外交政策において重要な調整を行った。中国の外交政策は、内向きで反応的、体制に挑戦する性格のものから、外向きで能動的、体制を重視する性格のものへと進化してきた。大まかに言えば、1979 年は中国の外交政策の歴史における分岐点であった。この年、中国は経済発展を優先し、改革開放政策を採用した。この戦略的優先順位の調整は、中国の外交政策に広範かつ広範囲にわたる影響を及ぼした。

この調整により、中国外交は軍事的安全保障と国際的地位にのみ焦点を当てるのではなく、経済発展に奉仕することが求められた。また、中国が外の世界が提供する発展の機会を最大限に活用できるように、世界を客観的に学び理解する必要も生じた。また、概念の変化のプロセスも開始した。それ以降、中国は徐々に外の世界との関係を非ゼロサムゲームと見なすことを学び、国際参加と協力にますます関心を持つようになった。そして最終的に、中国は安定した公正で互恵的な国際秩序の構築において国際社会と協力したいという中国の希望を表明した。これに応じて、中国は朝鮮半島に対する政策を変更した。1992年に韓国と外交関係を樹立し、北朝鮮との伝統的な友好関係を維持した。中国は北朝鮮との緊密な政治・軍事関係を維持するだけでなく、いわゆる「等距離外交」である韓国との経済協力も発展させたいと考えた。この時期、中国は朝鮮統一に強い関心を示し、南北関係において大きな役割を果たしてきた。中国政府は公式には原則として「朝鮮の自主的かつ平和的な統一」を支持しているが、四者協議の中国代表で後に外務大臣となった唐家璇が次のように述べた通り、「中国は朝鮮半島の平和と安定の維持を朝鮮半島問題を扱う上での基本原則としている。…中国は朝鮮半島の平和と安定の維持に尽力し、南北関係の改善を支持し、自主的かつ平和的な統一を支持している」。 【12] 朝鮮半島の現在の政治的安定と既存の勢力均衡を明らかに好んでいる。【13] 現状維持について、中国政府の基本的な戦略計算は、中国の経済発展と政治的安定のためには平和で安定した国際環境が必要であるということである。冷戦後の国際関係の現状は、中国の国家安全保障と政治的安定に有益であると考えられている。したがって、中国はまず、近隣地域全般、特に東アジアにおいて、この好ましい現状の維持を求めている。

実際、中国政府は朝鮮半島の統一を相反する感情を持って受け止めている。一方では、統一された朝鮮半島は長期的には朝鮮半島に安定と平和をもたらし、地域から外部の軍事・政治勢力を排除するかもしれない。統一され強くなった朝鮮半島は東アジアで日本に対抗する重要な勢力となる可能性もあり、朝鮮半島の統一は、中国が台湾に対して抱いている同様の願望を反映するものでもある。したがって、中国政府は朝鮮半島の統一に向けた努力を公的に、そしてある程度本気で歓迎している。他方では、中国政府は米韓軍事同盟の将来、北朝鮮の政治的運命、朝鮮半島統一の影響について強い不確実性を感じている。統一されおそらく国家主義的な朝鮮と米国との軍事同盟の可能性を考慮し、また急速な朝鮮半島統一の政治的、経済的影響を恐れて、中国政府は政策計算において現状維持による安定を統一よりも明確に優先させている。

朝鮮半島の統一を推進？

多くの人々、特に韓国の政治家や学者は、中国政府が朝鮮半島の統一よりも分断を望んでいるのではないかと疑っていた。また、中国が強くなり自信を深めれば、中国政府はおそらく異なる見解や政策を展開するだろうと推測する人もいた。朝鮮半島の統一がもたらす可能性のある不安定化効果について、中国はそれほど心配しなくなるかもしれない。実際、朝鮮半島問題は非常に複雑で、中国政府自身によって決定されるものではなく、米中関係全体、中国自身の台湾との統一の状況、日中関係、統一された朝鮮と米国の軍事関係の見通しによって決定される。もし米中関係および日中関係が良好で、中国が台湾との統一に向けた取り組みを順調に進めており、統一が進むにつれて米韓軍事同盟が弱まり、さらには消滅し、統一が大きな政治的動揺を引き起こさず、新たに統一された朝鮮が東アジアの主要な勢力争いにおいて少なくとも中立であれば、中国政府は朝鮮統一を促進するために力を尽くすと予想される。

米中関係は中国外交の最重要関係である。米国に対しては特に慎重に対処すべきというのが中国政府の共通認識である。なぜなら「米国は冷戦後の世界で唯一の超大国であり、21世紀前半も唯一の超大国であり続ける」からであり、中国はこうした評価を基本認識として対朝鮮政策を含む外交政策を策定しなければならないからである。【14]

実際、同盟国として、今おそらく 　 中国は北朝鮮の同盟国として、困難な時期に政治的生き残りをかけた北朝鮮の闘いを支持している。中国は南北統一を口先で一貫して支持しており、今後も支持を続けるとみられる。中国政府の朝鮮半島統一への言葉上のコミットメントは、北朝鮮との同盟関係の産物であり、台湾との統一という中国自身の国益と関係している。地政学的、戦略的計算において、中国は朝鮮半島統一に一定の希望を抱いている。中国のアナリストらは、ほぼ決定論的な口調で、「朝鮮半島の統一は時間の問題だ」と考えている。さらに、[朝鮮半島における]政治的分裂と軍事的対立は、北東アジア地域の平和と安定に対する最大の脅威となっている。もし朝鮮半島が平和的に段階的に統一されれば、地域における最大の潜在的な紛争と不安定要因が解消され、地域の平和と安定に寄与するだろう。また、国境付近の潜在的な紛争地帯も解消され、周辺地域の安全と安定に寄与するだろう。【15]

朝鮮半島統一に対する中国の見解

中国政府にとって、急速で暴力的な統一は明らかに望ましくないが、「独立的、平和的、段階的」な統一は異なり、望ましいものである。しかし、中国政府は、そのような望ましい統一は近い将来には「実現不可能」であると考えている。

中国政府は、「現在、韓国と北朝鮮の軍事力はほぼ均衡している」ため、「北朝鮮も韓国も、自らの条件で朝鮮半島を軍事的に統一する自信も能力もない」と考えている。【16]

ドイツ式の平和的だが迅速な統一も、朝鮮半島にはまだ外国軍が駐留しており、韓国は旧西ドイツの役割を果たす意志も能力もなく、北朝鮮は西ベルリンのような韓国との直接接触がないため、旧東ドイツのように急速に崩壊する可能性は低いことから、「実現不可能」あるいは「不可能」とさえみなされている。

これらに加えて、中国政府は、韓国が「『急速な統一』のアプローチを放棄し、北朝鮮との交流と協力を通じて統一を達成するため、段階的な方法に転換する」ことを決定したとも考えている。【17] 南北統一にかかる推定される高額な財政コストに対する韓国の懸念の高まりが、ソウルの新たな躊躇の主な理由として挙げられている。

これらの理由とは別に、朝鮮半島の統一について、中国政府は常にいくつかの懸念を抱いている。中国の視点から見ると、統一プロセスは北朝鮮を緩衝地帯として、また中国と米国の間の主要な交渉材料として奪い去る可能性があり、朝鮮半島における中国の影響力も減少する可能性が高い。急速で暴力的な統一は、北朝鮮からの難民の波を引き起こす可能性があり、それは中国の北東部地域に高くて即時のコストをもたらすだろう。さらに、朝鮮半島統一後の韓国の新国家主義の台頭は十分に予想される。新しい韓国国家主義の影響下にある統一されはるかに強力な韓国は、すでに二国間に紛争があるため、中国にとって非常に望ましくない結果をもたらす可能性がある。最も不利な結果は、統一された韓国が米国との軍事同盟を維持し、さらには強化することだろう。鴨緑江の対岸にアメリカ軍が駐留することは、朝鮮戦争への中国の参加と、その後の平壌支援の取り組みが完全な失敗であったことを意味するが、中国政府にとっては恐ろしく、まったく耐え難いものとなるだろう。

一般的に言えば、「実現不可能な」統一路線は、当然ながら口先だけの約束に過ぎない。中国政府は、現時点での朝鮮半島統一は急速かつ暴力的なものにしかなり得ず、したがって国家の利益にならないと考えた。したがって、中国政府がすべきことは現状を維持し、いずれの側も暴力的な統一を阻止することである。戦略的、政治的には、生き残り、安定しているが平和な北朝鮮は、米国と中国の間の非常に有用な緩衝地帯である。経済的には、安定し繁栄している韓国は主要な経済パートナーである。地政学的には、分断された朝鮮半島は、中国の安全保障と経済的利益に影響を与える最大の外部要因である米国と中国が交渉するための優れた競争の場を提供する。

IV。 結論

中国政府にとって、朝鮮半島の統一は不可避であり、中国にとって長期的に望ましいことでもあるが、現時点では実現不可能であり、中国の国益にとって非常に望ましくない可能性が高い。さらに、適切な国内条件と好ましい外部環境が欠如している。しかし、台湾との統一に対する自らの利益と、北朝鮮に対する長年の関与により、中国政府は、たとえ象徴的で限定的なものであっても、平和的な朝鮮半島の統一への支援を継続するだろう。しかし、中国政府が朝鮮半島の統一を真摯かつ積極的に支援することを期待するのであれば、いくつかの前提条件がある。

まず第一に、それは米中関係全体に依存する。中国政府は、米国が近い将来に「中国と日本の強大化を阻止」し、地域情勢における「新秩序の構築を支配する」ために朝鮮半島での軍事プレゼンスを継続すると固く信じている。【18] 中国政府が自国の政治的安定、さらには国家安全保障に対するアメリカの脅威を懸念している限り、朝鮮半島統一に対する中国の支持は非常に限定的なものになる可能性が高い。

第二に、米国は中国政府にとって政治的、イデオロギー的に挑戦者であり、中国自身の統一努力の障害とみなされている中で、中国政府が米韓軍事同盟が完全に機能する統一朝鮮を受け入れることはほぼ不可能である。朝鮮半島における米軍のプレゼンスを大幅に削減、さらには排除しない限り（この条件の中国語の暗号文は「朝鮮人による自主的な統一」である）、中国が朝鮮半島の統一を受け入れることは難しいだろう。

米中関係の大幅な改善と中国自身の統一路線の大きな前進のみが、中国の政策を大きく変え、朝鮮統一にとってより好ましい国際環境をもたらす可能性がある。

中立化による統一朝鮮は目新しい考えではないが、非常に意義深い考えである。中国政府から見れば、統一朝鮮半島が永久中立国になれるなら、こうした試みを支持したいのは間違いない。しかし、郭博士が論文で述べたように、中立化による統一朝鮮への道は長く、険しく、困難なものであり、この目標を達成する前に、まず朝鮮半島の非核化と平和体制の構築に取り組まなければならない。この目標を達成するために、中国政府と韓国は緊密に協力することができる。なぜなら、両国はこの件で合意を共有しているからだ。

この演説は、2012年に韓国のソウルで開催された世界平和リーダーシップ会議のために準備された。主催者は 韓国統一のための行動朝鮮半島統一を目指す草の根運動を推進する800以上の民間社会団体の連合体。