アジアにおける地域制度の構築は長い間、東南アジア諸国連合（ASEAN）のいわゆる「比較的進んだ制度構造」を持つ東南アジアに焦点が当てられてきました。【1] しかし、多くのアナリストによれば、北東アジア地域では「国家間の政治関係の変化と経済的相互依存の急速な発展に適応した、効果的で新しい安全保障メカニズムが求められている」という。【2] あるいは「安全保障措置をもはや二国間枠組みに基づかせるべきではない」、さらには「北東アジアの制度化は不可能であると広くみなされている」とも述べている。【3] また、より広範な安全保障問題を管理するための地域メカニズムの開発に焦点を当てた取り組み、提案、プロジェクトもいくつかあります。たとえば、1993 年にカリフォルニア大学グローバル紛争・協力研究所が北東アジア協力対話を発足し、組織しました。【4] 2013年、韓国大統領の主導により「北東アジア平和協力構想」（NAPCI）が設立された。同年、モンゴル大統領の主導により「北東アジア安全保障のためのウランバートル対話」（UBD）が設立された。【5] が設立されました。これらの取り組みは、現在でも北東アジア諸国にとって重要なトラック1.5（政府関係者から非政府関係者へ）およびトラック2（非政府関係者から非政府関係者へ）のフォーラムとなっています。
したがって、北東アジアにおける多国間の安全保障協定は新しい考えではない。六者会合は依然として「これらの国々が地域の安全保障上の懸念に共同で対処できるかどうかの試金石」である。【6] この論文は、地域諸国が相互信頼と利益に向けてより「効果的に」協力する方法についての提案の概要から始まります。次に、モンゴルのような中小国の役割について論じます。
- 認定条件 地域諸国は 協力する よ 「効果的に」 相互信頼と利益に向けて？
多国間安全保障メカニズムの課題に対する「効果的な」アプローチの基本概念は、1994年の人間開発報告書で明確に解釈されている。報告書では次のように述べられている。
「安全保障の概念は、あまりにも長い間、外部からの侵略からの領土の安全保障、外交政策における国益の保護、核戦争の脅威からの地球規模の安全保障など、狭義に解釈されてきた。日常生活の中で安全を求める一般の人々の正当な懸念は忘れ去られていた。」【7] また、報告書は人間の安全保障に対する以下の脅威を概説している：「経済、食糧、健康、環境、個人、コミュニティ、政治的安全保障」【8]
したがって、多国間安全保障メカニズムの「有効性」は、非伝統的安全保障問題や経済的安全保障問題を含む、人間の安全保障上の脅威のあらゆる側面と関係しているはずです。なぜ私たちはこの 2 つの分野に重点を置くべきなのでしょうか。
多くの学者は、北東アジアにおける多国間安全保障メカニズムの議題には非伝統的な安全保障上の課題も含めるべきだと主張している。特に、「経済安全保障、情報安全保障、食糧安全保障、エネルギー安全保障、水資源安全保障、公衆衛生安全保障などの非伝統的な安全保障上の課題には、世界中のすべての国が慎重に研究し、共同で取り組む必要がある」としている。【9] また、「エネルギー価格の高騰、地球温暖化、環境危機、貧富の差、国境を越えた犯罪、大規模な伝染病の頻発など、国際安全保障の状況については楽観視できない」とも述べた。【10]
石炭、石油、ガス、原子力などのエネルギー需要の高まりにより、地域における相互利益と協力を促進するエネルギー協力ネットワークの必要性はかつてないほど高まっています。現在、北東アジアではエネルギー協力環境が急速に変化しており、主な問題はエネルギーの供給と需要に関するものです。
国際危機グループが提案した勧告によれば、「北朝鮮との民間社会の関与、特に北朝鮮人の渡航を可能にするプログラムを支援するが、そのような関与が国連決議で禁止されている取引の手段として利用されないよう注意する」こととされている。【11] 市民社会は、個人と国家の間だけでなく、市民間の「調停者」としての役割も果たすことができる。多くの学者は依然として「関与か孤立か？北朝鮮の市民から見て、世界は北朝鮮にどう対処すべきか？」と議論している。【12] したがって、今日では、非伝統的な安全保障問題に焦点を当てた多国間対話やイベントに北朝鮮国民を参加させることも「効果的」です。
したがって、非伝統的な安全保障問題は、北東アジアの地域協力の主要な要素の一つであるべきである。また、非伝統的な安全保障問題は、脅威を確実にするプロセスに社会集団や個人を関与させる機会を生み出す。
- モンゴルの視点
多くの学者は、北東アジアにおける多国間主義の重要な要素の一つは加盟国の拡大であると指摘している。例えば、韓国の学者、チョン・オクニム氏は、「冷戦後の地域多国間提案がオーストラリアやカナダなどの中堅国から出てきて、北朝鮮が現在これらの国との関係改善を重視していることを考えると、カナダ、オーストラリア、モンゴルなどの国が多国間プロセスに参加することは極めて重要だ」と述べている。【13]
二国間関係なくして多国間政治はあり得ないと思います。この地域の多くの国と異なり、モンゴルは北朝鮮と韓国を含むこの地域のすべての国と良好な関係を築いています。したがって、ウランバートルは国々が対話のために集まるのに適した第三国です。
この論文は、 朝鮮半島統一への道 2017年世界平和大会 28月3日からXNUMX月XNUMX日までフィリピンのマニラで開催された世界平和会議。世界平和財団とワンコリア財団などのスポンサー、支援者、パートナーが主催する世界レベルの卓越したプラットフォームで、平和構築、教育、起業家精神、持続可能な開発、若者と女性のエンパワーメント、その他の社会的影響の分野でベストプラクティスを共有し、協力戦略を開発します。 こちら 2017年世界平和会議の詳細については、 朝鮮半島統一 2017年大会のトラック こちら.
【1] 現在、東アジア首脳会議、ASEAN地域フォーラム（ARF）、ASEAN国防相会議など、アジア太平洋地域における安全保障の枠組みは、ASEANが推進しているものはほとんどありません。
【2] チュン・シ・ウー、「六者会合：北東アジアにおけるより広範な安全保障協力のための良いプラットフォーム」、韓国安全保障問題ジャーナル、国家安全保障問題研究所、（第12巻第2号、2007年109月）、pp.118-110、p.XNUMX
【3] マルティナ・ティメルマン、「北東アジアの制度化：課題と機会、「北東アジアの制度化：グローバルガバナンスに向けた地域的ステップ」（編）マルティナ・トゥメマン、土山実雄（東京、国連大学出版局、2008年）：pp. 1-18、p.8
【4] 「中国、ロシア、北朝鮮、韓国、日本、米国の外務省、防衛省、軍関係者、学者が地域の安全保障問題について率直に話し合う非公式の多国間フォーラムです」ISN ETH チューリッヒ、12 年 2016 月 57635 日アクセス、http://www.isn.ethz.ch/Digital-Library/Organizations/Detail/?id=XNUMX
【5] UBDは2013年にモンゴル大統領によって提案され、7th 民主主義共同体の閣僚会議がウランバートルで開催されました。
【6]ジェームズ・グッドビーとドナルド・グロス、「六者会合から地域安全保障メカニズムへ” 12年2016月20050325日アクセス、http://www.glocom.org/debates/XNUMX_goodby_from/index.html
【7] 人間開発報告書：人間の安全保障の新たな側面、 国連開発計画（ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、1994年）、p.22
【8] 人間開発報告書: 人間の安全保障の新たな側面、P.24
【9] 「非伝統的安全保障：単独では管理不可能」（11年2012月19日）、2016年90786月7871172日アクセス、http://en.people.cn/XNUMX/XNUMX.html
【10] エヴァン・S・メデイロス、「中国の国際行動：積極主義、日和見主義、多様化、（RAND Cooperation、2009年）、37ページ
【11] 「北朝鮮：六者協議を超えて」アジアレポート269（2015年3月）、2016年269月XNUMX日アクセス、http://www.crisisgroup.org/en/regions/asia/north-east-asia/north-korea/XNUMX-north-korea-beyond-the-six-party-talks.aspx
【12] 「関与か孤立か？世界は北朝鮮にどう対処すべきか、国民の意見は？」15年2016月2014日閲覧、http://www.theguardian.com/world/25/apr/XNUMX/how-the-world-should-deal-with-north-korea
【13] オクニム・チョン、「北東アジアの安全保障の難問を解く：多国間安全保障体制」、ブルッキングス研究所（200年5月）、2016年2000月09日アクセス、http://www.brookings.edu/research/papers/01/XNUMX/XNUMXdiplomacy-chung